В ожидании экологического эффекта

Каждое заседание Правительства Москвы проходит, как правило, содержательно и глубоко. Так было и недавно, когда обсуждались два вопроса: "О целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 2006 - 2008 годы" и "О программных мероприятиях по созданию, реставрации, реконструкции, ремонту и содержанию зеленых насаждений в городе Москве на 2006 - 2008 годы и на перспективу до 2010 года".

По первому вопросу с докладом выступил руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Л. А. Бочин, с содокладом - руководитель Департамента экологической политики и развития города М. Е. Оглоблина.

Период действия экологической программы 2003 - 2005 годов привел к очередной реконструкции федеральных природоохранных органов. Но в условиях искусственно ограниченных полномочий Департамент природопользования динамично формировал городскую законодательную и нормативную базу. За три года принято 60 постановлений и распоряжений Правительства Москвы, Департаменту удалось разработать восемь проектов федеральных законов, четыре из них направлены на повышение штрафов за экологические правонарушения, включая нарушение правил стоянки и остановки автомобилей. К сожалению, пока только один проект приобрел статус федерального закона.

Город последние несколько лет сохраняет положительный баланс в зеленом строительстве. Только деревьев высажено более 390 тысяч. Ежегодно оформляется около 600 тысяч квадратных метров цветников. Завершено создание системы экологического мониторинга атмосферного воздуха европейского класса. Несмотря на устойчивый рост автопарка, удается сдерживать показатель загрязнения атмосферного воздуха. Серьезно продолжается работа по реализации прибрежных территорий малых рек. Обустроены новые объекты для москвичей.

И все-таки экологическая программа 2003 - 2005 годов реализована не полностью. Почему? Основная причина -необеспеченность финансовыми ресурсами запланированных мероприятий.

Формируя новую экологическую программу, Департамент природопользования учитывал опыт прошлых лет, Правительство Москвы утвердило в прошлом году экологическую доктрину города. Поэтапное достижение целей касается охраны атмосферного воздуха, рекультивации почв, создания новых объектов озеленения и рекреации, существенного увеличения доли утилизируемых отходов, экологической реабилитации малых рек, прудов и родников.

В предстоящие три года планируется создать 35 новых объектов озеленения площадью более 290 гектаров, реставрировать 11 памятников садово-паркового искусства на площади 190 гектаров. Чтобы сохранить и развить природный комплекс города, надо создать 18 новых особо охраняемых природных территорий. Вдоль рек Яузы и Лихоборки предусматриваются меры по реабилитации их территорий. "Сторонних пользователей" следует вывезти из водоохранных зон. Надо обеспечить полное выявление случаев несанкционированных промышленных выбросов с заводов и фабрик через установку систем прямых инструментальных измерений выбросов на всех проблемных предприятиях. Намечено создать эффективную систему контроля за соблюдением требований и ограничений по шуму при работе на строительных площадках в ночные часы. Ставится задача: обеспечить 100-процентное выявление случаев пролета самолетов над жилыми территориями города, с последующими санкциями.

Интересны и программы, куда предусмотрено включить мероприятия, реализация которых с учетом сбора финансовых ограничений приведет к значительному экологическому эффекту. Намечено развивать системы селективного сбора отходов, создавать рентабельные производства для получения вторичной продукции, имеющей спрос на рынке, Загрязнение вещества в атмосферном воздухе предусматривается сократить на 150 тысяч тонн при прогнозируемом росте автотранспорта. С учетом международного опыта на отдельных городских территориях уже разрабатываются законодательные меры ограничения движения автотранспорта. В программе также запланированы конкретные мероприятия по оздоровлению почв.

Каждый раздел программы предусматривает разработку нормативной правовой документации, в том числе и федеративной. Проект программы был рассмотрен на заседаниях Экологического консультативного совета и Комиссии по экологической политике Мосгордумы. Запланировано проведение инвентаризации всех городских зеленых насаждений. Расширен блок мероприятий по экологическому образованию, в том числе детей и студентов, для проведения работ на особо охраняемых природных территориях.

Члены Правительства Москвы, депутаты Мосгордумы задавали вопросы, на которые получали конкретные ответы. Итоги обсуждения подвел мэр Москвы Ю. М. Лужков. Он отметил, что вопрос экологии рассмотрен на фоне успешной работы Департамента природопользования. Имеются серьезные инициативы и у нас. Говорилось о благоустройстве газонов, парков, зон. Нужны нормальная вода, топливо, финансовые ресурсы. Нельзя уменьшать экологическую программу.

Постановление будет принято в течение 20 дней.

С докладом по второму вопросу выступили руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города А. Л. Кескинов, с содокладом - первый заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Н. И. Бринза.

Зеленые насаждения города важны. Префектуры административных округов в 2003 - 2005 годах впервые приступили к работам по созданию новых озелененных территорий и реставрации памятников садово-паркового искусства. Это значит - появились 36 новых объектов озеленения на 213 гектарах, отреставрировано 9 памятников садово-паркового искусства на 73 гектарах. Выполнен капитальный ремонт 39 объектов озеленения вдоль городских магистралей на 246 гектарах. Сегодня в Москве высаживаются не менее 60 тысяч деревьев и 140 тысяч кустарников в год. Кроме того, обустраиваются 500 гектаров газонов. В 2005 году оформлены 590 тысяч квадратных метров цветников. Особенно больших успехов достигли Западный и Южный округа. Однако до сих пор все административные округа не завершили работы по инвентаризации зеленых насаждений.

В течение трех лет предстоит создать 68 рекреационных объектов общего пользования на 538, 8 гектара. Отличительной чертой освоения таких территорий является комплексный подход, при котором восстанавливаются водные объекты, благоустраивается прибрежная зона, строятся инженерные и гидротехнические сооружения. Пример комплексного благоустройства прибрежных зон показывает Северо-Восточный административный округ. Будут продолжены работы по реставрации 21 памятника садово-паркового искусства на 92 гектарах в столице. С 2006 по 2008 год запланировано отремонтировать и реконструировать 206 озелененных территорий общего пользования на 723 гектарах. Вдоль основных улиц и магистралей намечено реконструировать 92 гектара, находящихся в непосредственной близости к основному источнику городских загрязнений - автомобильному транспорту.

Реализация намеченных мероприятий, сформированных в пределах утвержденных лимитов финансирования, позволит обеспечить системный подход к вопросам нового строительства, ремонта и эксплуатации зеленых насаждений. В конце нынешнего года будет завершена разработка Генеральной схемы озеленения города до 2020 года, а в 2007-м - инвентаризация зеленых насаждений.