Нормативно-правовое и организационно-техническое обеспечение проектной деятельности, направленной на сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения в Российской Федерации

«Круглый стол» «Нормативно-правовое и организационно-техническое обеспечение проектной деятельности, направленной на сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения в Российской Федерации»

Комитет Торгово-промышленной палаты РФ по природопользованию и экологии провел 2 февраля 2006 г. «круглый стол» «Нормативно-правовое и организационно-техническое обеспечение проектной деятельности, направленной на сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения в Российской Федерации». Вел заседание заместитель Председателя Комитета ТПП России А.А.Соловьянов.

В своем докладе Генеральный директор ООО «Национальная система сертификации сокращения уровня антропогенных выбросов парниковых газов» О.Н.Штемберг отметила, что вступление в силу в феврале 2005 года Киотского протокола и одобрение на Конференции сторон в Монреале в декабре 2005 года правил реализации его положений (Марракешские соглашения) поставили перед Российской Федерацией такие задачи, как выполнение соответствующих международных обязательств и формирование в интересах российской экономики национальной системы использования механизмов гибкости Киотского протокола. При этом в России до настоящего времени отсутствуют законодательные и нормативные акты, регулирующие выбросы и поглощение парниковых газов (ПГ), определяющие права собственности на объемы сокращенных выбросов ПГ, обеспечивающие формирование рынка квот на выбросы ПГ, и ряд других.

По мнению О.Н.Штемберг, в Российской Федерации не создана государственная система оценки и регистрации объемов выбросов ПГ, обеспечивающая обоснование позиции РФ по объемам национальной квоты во втором и последующих периодах действия механизмов гибкости на основе верифицированной количественной оценки общего баланса ПГ. Необходимым и, может быть, самым важным элементом этой системы должна быть система сертификации (оценки и подтверждения соответствия) выбросов ПГ. Именно с помощью этой системы можно будет эффективно контролировать отчетность по выбросам ПГ и фактическое сокращение выбросов ПГ как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, отраслей экономики, промышленных объединений и отдельных предприятий.

С сообщениями на «круглом столе» выступили: координатор климатической программы, WWF России А.О.Кокорин, директор Центра экономики окружающей среды и природных ресурсов ВШЭ Г.В.Сафонов и член экспертного совета по техническому регулированию в сфере экологической безопасности при Администрации Президента РФ О.М.Розенталь.

В ходе дискуссии было отмечено, что, несмотря на то, что Киотский протокол предусматривает отчетность по выбросам ПГ лишь на уровне государства, сертификация выбросов ПГ по субъектам Федерации, промышленным предприятиям и объединениям позволит им играть активную роль в реализации механизмов гибкости Киотского протокола, иметь экономические стимулы для внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий, шире использовать возобновляемые источники энергии.

Участники совещания констатировали, что учреждение на Конференции сторон в Монреале Наблюдательного комитета по проектам совместного осуществления означает, что страны с переходной экономикой, в число которых входит Российская Федерация, уже в ближайшее время могут приступить к реализации проектов совместного осуществления (ПСО), являющихся каналом поступления иностранных инвестиций в российскую экономику.

На «круглом столе» было принято решение обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой ускорить разработку и принятие пакета нормативно-методических документов, регламентирующих состав, принципы и правила системы сертификации сокращения выбросов ПГ не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Федерации, промышленных объединений и отдельных предприятий, предусмотрев для отдельных отраслей экономики обязательный характер такой сертификации.

Было решено сформировать при Комитете ТПП РФ по природопользованию и экологии специальную группу по рассмотрению проблем, связанных с присоединением России к Киотскому протоколу, и подготовке предложений по их решению.