Экологическая безопасность под угрозой?

На днях группа депутатов Государственной Думы направила письмо в адрес Председателя Совета Федерации С. Миронова и членов Совета Федерации.

Письмо подписали восемь депутатов Госдумы: А. Грешневиков, С. Глотов, О. Смолин, И. Викторов, Е. Мухина, В. Алкснис, С. Решульский, Н. Безбородов. И в нем высказывается беспокойство парламентариев по поводу принятого 23 декабря Думой и направленного в Совет Федерации проекта федерального закона N225383-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий". Депутаты полагают, что принятие этого документа - ошибка, последствия которой будут крайне негативными, что и иллюстрируют некоторыми примерами, касающимися экологической безопасности страны.

По мнению парламентариев, данный законопроект фактически ликвидирует муниципальный экологический контроль. В качестве аргументов, считают они, выдвигаются вроде бы благие цели - предполагается наделить более широкими полномочиями в части экологического контроля субъекты Российской Федерации. Однако нельзя не понимать, что ликвидация муниципального экологического контроля фактически приведет к пересмотру всей системы экологического контроля в стране. Ведь сегодня именно муниципалитеты являются тем первичным звеном, которое отвечает за условия проживания населения. Лишить их механизма получения информации о состоянии окружающей среды и, следовательно, возможности принятия соответствующих мер, направленных на улучшение качества жизни россиян, было бы крайне неразумно, считают авторы письма. Они утверждают, что существует множество объектов местного значения, не требующих контроля субъектов Российской Федерации. Именно муниципалитетам необходимо контролировать работу так называемых мелких объектов - магазинов, объектов общественного питания, великого множества коммерческих производств, различных свалок и так далее. Ликвидация муниципального экологического контроля приведет, по мнению парламентариев, к тому же к чрезмерной нагрузке на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и финансовой. Кроме того, они отмечают, что лишение муниципалитетов подобных полномочий не соответствует принципам устойчивого развития и противоречит международной практике, ориентированным прежде всего на повышение роли муниципалитетов и местных сообществ.

Принятый Думой законопроект необоснованно передает органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации право распоряжения лесным достоянием страны, считают авторы письма в Совет Федерации. В случае утверждения законопроекта страна безвозвратно потеряет часть лесов, а другая часть в скором времени будет частной собственностью со всеми вытекающими отсюда последствиями, полагают депутаты.

Данный законопроект, утверждают парламентарии, фактически разрушает и систему государственной экологической экспертизы, которая успешно работала более десяти лет. На их взгляд, передача полномочий от территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позволит обеспечить единство требований к организации и проведению государственной экологической экспертизы и разрушит вертикаль государственной власти в этой области. Хотя законопроектом и предусмотрена передача органам государственной власти субъектов РФ полномочий в области экологической экспертизы, не определены ни механизм, ни условия передачи этих полномочий, что неминуемо приведет к дезорганизации работы в области экологической экспертизы!

Приведенные примеры - лишь малая часть, свидетельствующая о наличии серьезных вопросов к данному законопроекту, явной поспешности его принятия, утверждают авторы письма.

Весной нынешнего года, напоминают парламентарии, в такой же спешке чуть было не приняли Лесной и Водный кодексы, и только личное вмешательство Президента России позволило отложить эти законопроекты. В данном случае, полагают они, складывается аналогичная ситуация. В этих условиях авторы письма надеются, что Совет Федерации, которому предстоит одобрить данный законопроект, сумеет дать ему принципиальную оценку.