Необходимо законодательно обеспечить реализацию Киотского протокола

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания «Законодательное обеспечение охраны атмосферного воздуха и проблемы реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата», организованные Комитетом СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.

В своем вступительном слове председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов остановился на нормативно-правовых аспектах охраны атмосферного воздуха и проблемы реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.

До сих пор, сказал он, не принято ни одного нормативно-правового акта, обеспечивающего начало действия норм Киотского протокола. Речь идет о необходимости государственного регулирования выбросов и поглощения парниковых газов, формирования рынка квот на выбросы парниковых газов, включая определение правового статуса единицы сокращенных выбросов, государственной системы оценки и регистрации парниковых газов, обеспечивающей обоснование позиции России по объемам национальной квоты. Все это требует ускоренной разработки и принятия соответствующих законопроектов постановлений Правительства РФ.

В. Шудегов считает необходимым доработать существующий Комплексный план действий, разработать и принять Федеральную целевую программу по реализации Киотского протокола.

Эта тема была продолжена в выступлении заместителя председателя Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Николая Чуркина. Он обратил внимание собравшихся на политический аспект реализации Киотского протокола, рассказал о совместных дискуссиях по этому вопросу с законодателями Финляндии и Италии. Поскольку мы ратифицировали этот документ, заявил сенатор, надо выполнять принятые на себя обязательства. По его мнению, чтобы эффективнее реализовать комплексный план действий, нужна совместная работа с общественными организациями. Приведя факты загрязнения воздуха в различных регионах Сибири, потери лесных угодий, Н. Чуркин подчеркнул необходимость «повернуться лицом к природе» и охранять имеющиеся природные ресурсы.

Президент НП «Агентство экологической безопасности» Борис Федоров предложил создать экологическую ассоциацию, которая бы объединяла производителей экологического оборудования, занималась вопросами стандартизации и лицензирования такого производства.

На роли стандартизации в решении проблемы охраны атмосферного воздуха остановился в своем докладе заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Евгений Петросян. Она состоит, по его словам, в грамотном установлении требований к организации производства, эксплуатации, транспортировки продукции и т.д. Нужны четкие технические регламенты, в том числе, по охране атмосферного воздуха. Разрабатываемые требования должны быть гармонизированы с аналогичными международными.

Участники парламентских слушаний обсудили проблемы охраны атмосферного воздуха в стране и состояние нормативно-методической базы воздухоохранной деятельности, реализацию механизмов Киотского протокола, в том числе на региональном уровне, принципы сертификации работ, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и другие вопросы.

По итогам обсуждения были приняты рекомендации в адрес Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации.