В проектах не учитывается экологическое право

3 ноября состоялось заседание Координационного совета по охране окружающей среды при администрации Архангельской области. В повестке дня было два вопроса, один из которых посвящён соблюдению экологических требований при использовании лесного фонда.

Во время обсуждения этого вопроса заместитель руководителя территориального агентства лесного хозяйства, главный лесничий области Дмитрий Трубин отметил, что сегодня помимо лесного законодательства положительное влияние на соблюдение экологических требований оказывает сертификация. Лесопользование - процесс значимый для нашей области, заготовка древесины является одной из ведущих статей областного бюджета.

Сегодня в Архангельской области площадь сертифицированных лесов составляет около 1,5 млн. га. Буквально на днях к 8 предприятиям, имеющим сертификат FSC, прибавилось ещё одно - филиал Соломбальского ЛДК "Тойма-лес". Площадь лесов, находящихся в процессе сертификации, - 3,6 млн. га (3 предприятия). Заявили о намерении получить сертификат устойчивого лесоуправления ещё 5 предприятий (общая площадь лесфонда около 3,0 млн. га).

Основные проблемы, с которыми сталкиваются предприятия при получении сертификата, заключаются в сохранении лесов высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ), в противоречии некоторых требований действующего лесного законодательства и принципов FSC. Чтобы хоть немного приблизить требования российского лесного законодательства к принципам FSC, в феврале этого года группа по разработке критериев и индикаторов ЛВПЦ предложила методику выделения таких лесов. Вместе с проектом выделения особо защитных участков (ОЗУ) леса она была направлена на рассмотрение научно-технического совета при агентстве лесного хозяйства. По мнению специалистов, методика будет утверждена до конца декабря. Этот документ должен стать хорошим подспорьем при выделении ЛВПЦ, чего требуют стандарты FSC.

На координационном совете Дмитрий Трубин особо отметил существующую проблему усыхания старовозрастных еловых лесов в междуречье Северной Двины и Пинеги. По последним данным московского центра Рослесозащиты, лес усыхает на площади 1,7 млн. га. По мнению главного лесничего, пока ещё оставшуюся на территории усыхания ликвидную древесину в ближайшее время необходимо использовать, для чего на этих территориях предусмотрены сплошные санитарные рубки. Уже сейчас лесопользователям предложено переходить к сплошным санитарным рубкам с отступлением от требований правил рубок главного пользования. Планируемый объём сплошных са-нитарных рубок - 3 млн. кбм, из которых пока востребовано лишь 900 тыс. кбм. По мнению Дмитрия Трубина, разрешённые 3 млн. кбм необходимо вырубить в течение 2-4 лет, в противном случае этот лес будет потерян полностью. Кроме того, на территории усыхающих еловых массивов запланирована густая сеть противопожарных разрывов.

О информации руководителя Управления Росприроднадзора по Архангельской области и НАО Анатолия Миняева, за 9 месяцев текущего года выявлено около 200 безбилетных рубок, общий ущерб составил 67 млн. рублей. С начала года инспекторы Управления Росприроднадзора проверили 112 предприятий (в 2004 году - 51), на которых выявлено 234 нарушения, в том числе 3 случая самовольной рубки леса, 48 нарушений правил отпуска древесины на корню и др.

Анатолий Миняев особо остановился на проблемах экологической экспертизы. Как известно, проекты ведения лесного хозяйства и лесопользования подлежат государственной экологической экспертизе. За 9 месяцев Управлением Росприроднадзора рассмотрено 20 проектов, связанных с лесным хозяйством, в том числе проекты лесоустройства - 2 (1 отклонён, 1 одобрен), проекты рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства - 8 (5 отклонено, 3 принято), проекты рубок главного пользования - 10 (8 отклонено, 2 одобрено). Таким образом, 70% проектов, поступивших на экологическую экспертизу, не прошли её.

По мнению руководителя управления Росприроднадзора, главной проблемой является то, что при формировании проектов использования лесного фонда и ведения лесного хозяйства основной упор делается только на соблюдение нормативов лесного законодательства, а нормы смежного экологического права остаются в стороне, как следствие - отрицательное заключение государственной экологической экспертизы по данным проектам из-за неурегулированности вопросов лицензионного размещения отходов, сохранения мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений и др.

После небольшого обсуждения координационный совет решил рекомендовать департаменту ЛПК продолжить работу по снижению негативных последствий интенсивного усыхания лесов междуречья Пинеги и Северной Двины. Было поддержано предложение агентства лесного хозяйства о "реанимации" рабочей группы по разработке региональных стандартов лесной сертификации. Как ожидается, первое заседание вновь собранной группы должно состояться до 1 марта следующего года.

Иван Федоров