При характеристике основных процессов в сфере экологизации российской экономики после 2000 г. следует выделить две группы процессов. Первая группа включает процессы физической модернизации или деградации производства и соответствующих изменений уровня воздействий на природную среду (валовых и удельных). Вторая группа - это изменения в отношении бизнеса к экологии как фактору конкурентного преимущества на зарубежном, а теперь уже и российском, рынке. С изменением отношения к экологической политике меняется и взаимодействие менеджмента компаний с неправительственным сектором и структурами гражданского общества, к которым относится и Независимое экологическое рейтинговое агентство. Соответственно, наше сообщение отчетливо делится на две части: оценка динамики экологической эффективности производства и оценка тенденций в отношении бизнеса к экологическим требованиям общества вообще и экологическим рейтингам в частности.
Экологическая эффективность
Социально-экологические рейтинги в бизнесе играют такую же роль, какую выполняют рейтинги в спорте: они интегрируют информацию о статусе и успешности компании и доводят эту оценку до массового потребителя - зрителей и соперников (в спорте), партнеров и конкурентов (в бизнесе).
В апреле 2005 г. при поддержке Всемирного банка Независимое экологическое рейтинговое агентство (АНО "НЭРА") опубликовало справочник "Социально-экологическая ответственность и рейтинги российского бизнеса" (М.: КМК, 2005. - 320 с., илл.), в котором систематизирована вся доступная информация об экологических издержках производства для 75 компаний и более 500 входящих в них предприятий. Для всех предприятий и групп предприятии, входящих в одну компанию, приведены сведения о шести видах воздействия на окружающую среду и списочные рейтинги по уровню экологических издержек и темпам снижения/роста уровня издержек с 2000 по 2003 г. Этот справочник разослан крупнейшим банкам и инвестиционным компаниям (российским и зарубежным) для использования в текущей работе по экологически ответственному кредитованию бизнеса. В рамках подготовки к международному форуму "Рациональное природопользование" (Москва, 6-8 сентября 2005 г.) ЗАО "ПИК MAXIMA" издало еще один справочник - "Экологические проблемы российского бизнеса (региональный, отраслевой и корпоративный анализ для развития рынка экологического оборудования и услуг)", материалы которого легли в основу первой части настоящей статьи.
Для сравнения экологических аспектов деятельности самых разных компаний и предприятий были выбраны реально наблюдаемые показатели, характеризующие воздействие на природную среду. Все эти показатели могут быть выражены численно, и при этом для всех компаний (разных отраслей и технологий) применен однотипный набор признаков.
Для российской практики статистического наблюдения приемлемыми для максимального числа производств и обеспеченными постоянным мониторингом являются следующие показатели:
объем использования свежей воды из природных источников;
объем сброса загрязненных сточных вод;
объем выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников;
общий пробег автотранспортных средств (или оценка выбросов подвижных источников);
объем образовавшихся опасных отходов (I-IV классов опасности);
общая площадь, занятая застройкой, дорогами, нарушенными землями, свалками и затопленными водохранилищами.
Большинство из этих показателей входят в состав официально собираемой в стране статистической отчетности. Чтобы объективно сравнивать экологическую эффективность больших и малых предприятий, данные по объемам экологических воздействий были нормированы по численности работников, это воздействие производящих. Оценка воздействия на среду, которое оказывает в разных предприятиях одна "человеческая сила", по смыслу соответствует сравнению выхлопных газов автомобилей, приходящихся на одну "лошадиную силу" мощности их моторов.
При этом варианте сопоставления появляется возможность приближенной оценки экологических издержек тех компаний, которые не представили сведений о своих воздействиях на окружающую среду. Этот методический прием аналогичен оценке объемов производства через среднюю производительность труда, только вычисляется не производство "полезной" продукции, а производство продукции "вредной" - отходов, загрязнений, затрат природных ресурсов.
Чтобы охарактеризовать основные экологические проблемы материального производства, весь материал организован в систему рейтингов - списки отраслей, регионов, компаний и предприятий, ранжированных по ключевым показателям. На основании объективных данных по динамике разных видов воздействия на окружающую среду исследованы "узкие места" и выделены отрасли, регионы, крупнейшие компании и отдельные предприятия, для которых наиболее актуальна каждая из исследованных проблем.
По соображениям компактности публикации вместо полного списка (рейтинга) компаний по каждому показателю приведены лишь семь компаний (из 75) и 20 предприятий (из 500) с наибольшим значением темпов роста воздействий на среду. Однако это ограничение компенсировано наличием ранжирования всех регионов (субъектов Федерации) и отраслей по тем же показателям.
Экологическая прозрачность
За те годы, которые прошли с начала проекта оценки экологических издержек и составления рейтингов российских компаний, произошли серьезные изменения в отношении бизнеса к этому процессу. С 1998 по 2002 г. проект развивался как общественная инициатива с ориентацией на привлечение внимания СМИ. Еще в 2001 г. идея расчета экологических рейтингов вызывала лишь настороженный интерес отдельных компаний, а больше служила предметом обсуждения для журналистов и экологических активистов.
Независимое экологическое рейтинговое агентство было учреждено в 2003 г. С этого момента был взят курс на создание информации для делового сообщества, и первые публикации агентства были сделаны в журнале "Ведомости ФОРУМ". С этого момента началась серия рабочих встреч с представителями бизнеса - методические семинары, конференции деловых изданий, форум, организованный Торгово-промышленной палатой, круглые столы в Совете Федерации и российском представительстве Всемирного банка, серия встреч с отдельными компаниями. Буквально за полтора года сложилась целая система площадок для взаимодействия экологической общественности с бизнесом, первой из которых и, безусловно, наиболее заметной стала ежегодная конференция газеты "Ведомости". В начале 2005 г. Всемирный банк предоставил АНО "НЭРА" статус vеndоr-поставщика услуг, поддержал издание справочника "Социально-экологическая ответственность и рейтинги российского бизнеса" и его распространение, в том числе среди крупнейших российских банков, представительств зарубежных банков и финансовых институтов.
На сегодняшний момент методический диалог между рейтинговыми агентствами и бизнесом уже хорошо налажен. Это позволяет рассматривать создание экологических рейтингов как итерационный процесс, своеобразную форму диалога между бизнесом и обществом, обеспечивающего ответственное саморегулирование бизнеса. Ключевым показателем участия в диалоге является степень раскрытия компаниями своей экологической отчетности. Открытость экономики потребовала четкого разграничения между информационной безопасностью бизнеса и его экологической прозрачностью не только для кредиторов, но и для рядовых жителей страны, имеющих на эту прозрачность конституционные права.
На приведенной среди представленных нами материалов диаграмме обобщены сведения о раскрытии экологической отчетности по запросам нашего агентства, которые весьма показательны для характеристики отношений бизнеса и общественности.
При абсолютном росте количества запросов на раскрытие экологической отчетности доля компаний, позитивно относящихся к конституционно обоснованным обращениям гражданских организаций, устойчиво растет (2001 г. - 0%, 2002 г. - 16%, 2003 г. - 24%, 2004 г. - 55%). В 2005 г. АНО "НЭРА" увеличит число запросов почти в 10 раз, направив их не только в 100 головных компаний, но и непосредственно на 730 предприятий, входящих в эти компании.
В поддержку процессов раскрытия экологической отчетности выступил комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, который по итогам совещания (21 июня 2005 г.) отметил низкую прозрачность экологической отчетности у государственных компаний. Комитет предложил правительству России начать публикацию в ежегодных "Государственных докладах о состоянии и об охране окружающей среды" сведений о воздействии на окружающую среду тех компаний, в которых государство имеет контрольные или блокирующие пакеты акций.
Вопрос о меньшей прозрачности госкомпаний по сравнению с частными был поднят Святославом Забелиным на встрече президента России В. В. Путина с членами Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Показанный по телевидению отрывок весьма однобоко отражал содержание этого диалога, который реально был достаточно конструктивным (см. стенограмму открытой части встречи на президентском сайте). Уже 2 августа 2005 г. в Хельсинки Владимир Путин уточнил: "Мы заинтересованы в настоящей, глубокой экологической экспертизе любого проекта". Оценки экологических издержек и сделанные на их основе рейтинги, по сути, играют роль интеграторов такого рода экспертиз в отношении действующих производств.
В сентябре 2005 г. на организованном Торгово-промышленной палатой Российской Федерации форуме "Рациональное природопользование" было констатировано, что "рейтинги экологических издержек производства и состояния природной среды в регионах деятельности предприятий способны задать вектор совершенствования технологий и менеджмента, массовый ориентир для рыночных предпочтений продукции и услуг тех производителей, кто менее других разрушает природу". Для проведения данной работы необходимо стимулирование процессов раскрытия экологической отчетности крупных компаний и входящих в них предприятий. В итоговом документе форум "Рациональное природопользование" рекомендовал бизнес-сообществу разработать внутренние рекомендации по порядку и процедурам публикации экологической отчетности промышленных предприятий. Можно заключить, что пусть не совсем добровольно, но процесс взаимодействия экологического и делового сообществ перешел из фазы взаимных претензий к рабочему сотрудничеству.
АЛЕКСАНДР МАРТЫНОВ