Спасение человечества или новый рынок для богатых стран?

Спасение человечества или новый рынок для богатых стран?

Андрей Горьков, гендиректор "Энергетического углеродного фонда" РАО "ЕЭС России":

- Наш фонд был создан в 2000 году благодаря этому соглашению и в добровольном порядке провел первую инвентаризацию выбросов парниковых газов предприятий РАО "ЕЭС России". Теперь мы точно знаем, сколько выбрасывали СО2 в 1990 году, сколько - сейчас (в России доля холдинга составляет 30 %, в мире - около 3 %, а объем выбросов сопоставим с показателями всей Великобритании. - Прим. ред. ).

Киотский протокол, с нашей точки зрения, является мощным стимулом для повышения эффективности использования топлива и улучшения экологических показателей предприятия. Ну и, конечно, шансом привлечь денежные средства от зарубежных покупателей квот в конкретные проекты. В ближайшей перспективе могло бы быть реализовано свыше 20 таких программ, пока же мы заключили только два пилотных контракта между ОАО "Оренбургэнерго" и ОАО "Хабаровскэнерго" и Агентством охраны окружающей среды Дании общей стоимостью около 20 млн. долларов. Впрочем, и эти деньги поступят лишь после того, как правительство РФ примет соответствующее постановление. Все дело в том, что в нашей стране до сих пор отсутствует необходимая нормативная база для реализации Киотского протокола, из-за чего финансирование проектов со стороны покупателей квот невозможно.

После ратификации соглашения год назад правительство РФ утвердило комплексный и достаточно объемный план действий. Одними из основных его мероприятий являлись создание до 2-го квартала 2005 года национальной системы оценки выбросов парниковых газов и утверждение в те же сроки постановлением правительства порядка регистрации проектов совместного осуществления. Но на сегодня эти шаги так и не сделаны.

Единственный выполненный пункт - создание МЭРТом межведомственной комиссии по проблемам Киотского протокола под руководством Андрея Шаронова. Комиссии просто необходимо в кратчайшие сроки провести объемную техническую работу - обеспечить соответствие Российской Федерации требованиям Киотского протокола, произведя расчет, сколько РФ выбрасывала парниковых газов в 1990 году, создав национальные кадастр и реестр выбросов и направив документы в уполномоченный орган при ООН.

В конце ноября - начале декабря в Монреале пройдет 11-я конференция сторон Киотского протокола и первая после ратификации соглашения Россией и вступления его в силу во всем мире. И нам всем придется изрядно потрудиться, чтобы успеть к началу конференции завершить хотя бы часть запланированного. Иначе в перспективе Россия может оказаться в режиме несоблюдения Киотского протокола, а это вредно не только экономически, но и политически...

Михаил Делягин, научный руководитель Института проблем глобализации:

- За год, прошедший с момента ратификации Россией Киотского протокола, мое негативное отношение к нему не изменилось. По-прежнему считаю, что ничего общего с задачей спасения человечества от глобального потепления он не имеет. Ограничения, предусмотренные протоколом, настолько ничтожны, что в планетарном масштабе не влияют ни на что. Кроме того, они касаются только части газов, вызывающих парниковый эффект. Киотский договор имеет смысл только как инструмент создания нового глобального рынка торговли квотами на загрязнения и инвестициями в энергосберегающие проекты. Но он сейчас складывается без участия России. Пока вступление в силу Киотского протокола зависело от позиции нашей страны, мы могли диктовать свои условия и формировать этот рынок в такой форме, в какой выгодно нам.

К примеру, Европа покупает квоты на загрязнения. Пока мало, но покупает. Причем в основном у тех, кто ближе, - у стран Восточной Европы, Украины. У нас в последнюю очередь. Нам надо было настоять на запрете приобретать квоту у какого-то одного участника в ущерб всем остальным. Как, впрочем, и на том, чтобы при определении квоты на страну учитывался не только объем выбросов, но и объем сохраненной природы. В данном случае мы могли бы продавать значительно больше, и Европа будет вынуждена покупать существенно больше, чем сегодня.

Но российская бюрократия не захотела даже рассматривать такие варианты и не глядя ратифицировала Киотский протокол, не выдвигая никаких условий. Тем самым из ключевого участника соглашения Россия превратилась в одно из более чем 100 государств, его подписавших, с которым можно не особенно считаться. А это недопустимо. Конечно, нужно лоббировать, влезать в какие-то программы, но это уже крохи от того, что мы могли иметь.

Более того, сейчас отечественные сторонники протокола предлагают нам наложить на себя еще и дополнительные ограничения - выступить с инициативой введения не абсолютного, а удельного нормирования выбросов: из расчета на единицу ВВП, на кВт/час производства электроэнергии или выплавку тонны стали. И если пока киотские обязательства не мешают развиваться нашей экономике, с внедрением удельных лимитов мы свою промышленность просто закопаем в землю - у нас достаточно устаревшие производства, с высокой материалоемкостью и издержками. Таким методом мы просто подорвем их конкурентоспособность. Допустить этого нельзя, поскольку поборники Киотского протокола уже доказали свою враждебность по отношению к национальным интересам России. И приличные люди не должны подавать им даже руки.