Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами (АРХИВ)

Novaya 26 августа 2005	Необходимо оформление лицензии деятельности по обращению с опасными отходами . Знаю, что теперь этим занимается Ростехнадзор . Мое предприятие имеет филиалы в двух субъектах РФ: ХМАО и юг Тюменской области – лицензию оформлять в Москве? Кто знаком с этой процедурой подскажите что, где, почем. Может у Ростехнадзора сайт есть толковый? В общем любая помощь по этому вопросу приветствуется !
Smile 26 августа 2005	Novaya, я где-то слышала, что лицензии по обращению с опасными отходами бывают двух видов: региональная и федеральная.
ultra 26 августа 2005	Novaya, Лицензии на обращение с опасными отходами выдают территориальные управления Ростехнадзора РФ, на территории которых находятся предприятия и организации субъектов РФ. Лицензию на обращение с опасными отходами имеет право получать только юридическое лицо. Ваши филиалы, наверное, юр.лицами не являются. Поэтому за лицензией у Вас должно обратиться головное предприятие в то управление Ростехнадзора, на территории которого оно находится. А сама лицензия автоматически будет распространяться на все филиалы. Возможно придется филиалу, расположенному на другой территории, зарегистрировать лицензию в своем управлении Ростехнадзора. Мне кажется, так должно быть
ultra 27 августа 2005	Novaya, Если коротко говорить, то примерная процедура получения лицензии такова: 1. Проводится инвентаризация образующихся отходов, которая заключается в составлении перечня отходов и разработке паспортов опасных отходов. Паспорта разрабатываются в том случае, если отход не включен в ФККО. Паспорт отхода утверждается руководителем организации и согласуется в Ростехнадзоре. Если отход включен в ФККО, то Ростехнадзор выдает организации Свидетельство о классе опасности отхода за своей подписью. Руководитель организации подпись в Свидетельстве не ставит. 2. Далее следует разработка ПНООЛР. Это особая тема. По этому поводу есть большая статья Сапожниковой в спецвыпуске журнала "ЭП". Этот спецвыпуск, кстати, есть на сайте. 3. Необходимо провести обучение ответственных лиц на право обращения с отходами. 4. Возможно может потребоваться документ, который называется ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду). Но точно не знаю. У нас этим занималась вышестоящая организация. Все эти документы подаются в составе лицензионных материалов при обращении за лицензией. После получения лицензии вам выдадут лимиты на размещение отходов на 5 лет. Но каждый год надо будет подавать технический отчет об использовании лимитов и т.д.
Novaya 29 августа 2005	ultra, благодарю! Проблема в том, что я как раз и работаю в вышестоящей организации (недавно). Проекты у нас есть, паспорта тоже. Статью Сапожниковой я читала, очень помогла, но в связи с ней и возник вопрос: если филиалы в разных субъектах федерации, лицензию необходимо оформлять в Москве?
ultra 29 августа 2005	Novaya, Ты знаешь, похоже я тебя ввел в заблуждение. Я тоже в выходные еще раз посмотрел статью Сапожниковой В.А. Там действительно написано, что если филиалы находятся в разных субъектах РФ, то за лицензией надо обращаться в Москву. Так что, извини - немного попутал Но в любом случае Вам надо, мне кажется, обратиться за советом в свое Управление РТН. Там уж они точно скажут... или пошлют ... сама знаешь куда ... в Москву
Novaya 29 августа 2005	ultra, Эх! Так и придется сделать, правда в нашем Ростехнадзоре не очень любят отвечать на какие-либо вопросы, да и вообще вежливо не умеют общаться . Так что скорее всего пошлют
ultra 29 августа 2005	Novaya, Попробуй позвонить в Москву в Центральный аппарат или написать письмо. Вот адрес: 109147, г.Москва, ул.Таганская, д.34., стр.1, ул. А.Лукьянова, д.4, корп.8, ул. Кедрова, д.8, корп.1, проезд Китайгородский, д.7 Телефакс: (095) 912-40-41. E-mail: atomnadzorgan.ru Если будешь звонить в РТН, спроси телефон Сапожниковой В.А. Она раньше работала в Управлении гос.экологического контроля в Центральном аппарате. Но после ликвидации этого Управления (реорганизации) она осталась работать. Мне кажется, если ты ей позвонишь, она не откажет тебе в консультации
Novaya 26 сентября 2005	В продолжении темы На сегодняшний день ситуация такова: с 1 июля у нас реструктуризация и мы подали заявление на переоформление лицензии на др. юр. лицо. Территориальный Ростехнадзор нам отказал в переоформлении в связи с тем, что с 1 июля нет такого вида лицензирования, как "обращение с опасными отходами", а есть другой вид: "деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов", в то же время, они даже не готовы нам предложить получение новой лицензии на эту самую "деятельность... (ну вы знаете)..опасных отходов", так как не определен порядок лицензирования этой самой деятельности и они не знают кому будет поручено этим заниматься. Утв. прав-вом "Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" уже считается недействительным. Вот такая вот нормативно-правовая чехорда . Так что нам ничего не оставалось, как написать письмо в Москву. Вот сидим и ждем ответа. Чувствую, все же придется звонить Сапожниковой. Но разговор разговором, официальный ответ все равно необходим .
ultra 26 сентября 2005	Novaya, А Вы отправьте свои материалы на получение лицензии в свой Ростехнадзор и ждите, что они Вам ответят. Это и будет официальный ответ. По закону они не имеют право держать документы более 30 дней. Так что все равно должны дать ответ: отрицательный или положительный Будет информация по лицензированию, обязательно пожалуйста сообщи
econ 26 сентября 2005	по-моему, в Ростехнадзоре до сих пор с трудом всё продвигается касательно выдачи лицензий после упразднения МПР Москвы (сужу по Москве только). А вообще кто-нибудь может грамотно рассказать каков на сегодня порядок получения лицензии (на опасные отходы), если мы например являемся организацией оказывающей услуги по сбору, обезвреживанию и размещению отходов предприятий-собственников? И вообще, насколько правомерны запросы от предприятий-собственников отходов к нам по поводу предоставления им полной информации о том, куда мы эти отходы разместили? В принципе у нас же есть лицензия и мы по ней отчитываемся каждый год перед органами. Вот пускай к органам и обращаются, если нужно знать куда их отходы делись. И ещё вопрос вот такой. Если например, мы взяли жидкие отходы у собственника по договору на оказание услуг по размещению и обезвреживанию (право на отходы у собственника остаётся за ним, нам не нужны их отходы) и провели обезвреживание нашим составом с получением уже твёрдых отходов (класс при этом мы тот же оставляем или уменьшаем в сторону более низкотоксичного) для захоронения на полигоне промотходов. Тогда по идее для этого собственника нам нужно делать бумаги уже на твёрдые обезвреженные отходы с учётом того, что масса увеличивается (за счёт отвердителя) и состав меняется? Плюс паспорт также нужен другой разработать?
Novaya 27 сентября 2005	ultra, так мы и отправили ! Это был официальный отказ письмом и возвратом пакета документов ! А в неформальной беседе сами посоветовали (даже попросили!) обратиться в Москву . Мол, у них с Москвой отношения не очень , и фед. служба не больно-то расбежалась информировать свои тер. управ-ия как поступать после вступления в силу изменений к закону о лицен-ии . А вот если будут крупные предприятия обращаться за разъяснениями , то, возможно , результат будет. Такие дела . Сегодня будем звонить, как Москва проснется , отпишусь о результате .
ultra 27 сентября 2005	econ, Получается так, что если право обладания отходами не переходит к вашей организации, то Вы, я думаю, должны предоставлять собственникам отходов полную информацию о том, куда одни отходы размещены и как обезврежены другие. Вообще-то вопрос интересный по поводу того что, для того чтобы захоронить жидкие отходы Ваша организация из них делает сначала твердые отходы, а потом размещает на полигоне. То есть из одних отходов делает другие отходы. Представляется мне, что и собственники (т.к. за ними остается право обладания отходами), так и Ваша организация (т.к. занимается обращением с отходами) должны иметь паспорта и на жидкие и на твердые отходы. Вообще-то этот вопрос необходимо правильно сформулировать и задать в редакцию журнала, мне кажется.
sisterq 27 сентября 2005	ultra, абалдеть, у нас все по-другому...перечень из 36 документов предоставляется (в том числе на ГЭЭ). а вы говорите только об ПНООЛР, обучении и т.п. а что, экологическое обоснование с ОВОС не делаете???план мероприятий по предотвращению ЧС, план мероприятий по ООС по отходам, информацию о профподготовке специалистов, все подтверждающие сдачу документы, разрешения на выброс ЗВ в АВ, сброс ЗВ в водные объекты, информацию о наличии и состоянии тех. базы, приказ о назначении ответственных лиц за обращение, сведения об опасных отходах, и паспорта на отходы, даже имеющие полный ФККО? с определенным составом и св-вами??? мониторинг, предприсания инспекторов, отчет об их устранении, даже формы отчетности 2-тп отход и 2-тп воздух и куча еще всего...не считая утвержденного ПНООЛР
econ 27 сентября 2005	ту Ультра, согласен вообщем-то. Похоже, что надо делать и такие паспорта (на жидкие), и такие (на твёрдые). Я тут подумал. Возможен ведь ещё вариант, когда мы берём в собственность их жидкие отходы по их паспортам на жидкие (вообщем-то можем даже им помочь их оформить, если у них нет паспортов вообще) отходы, а потом что хотим, то и делаем с этими самими отходами. Хоть смываем в канализацию, главное что это уже наша проблема и нужны бумаги на вновь образованные отходы, то есть уже по факту - на твёрдые. А вот как без права собственности всё это оформлять, мне пока с трудом представляется. И самое интересное, если собственниками они же и останутся, но уже с новыми твёрдыми отходами, тогда и паспорт на твёрдые им же подписывать. Вот и получается куча бумаг на одну и ту же кучу (собственники от этого уже сейчас в ужасе). В настоящее время всё так и происходит, мне кажется однозначный ответ в Ростехнадзоре по Москве мне тоже не дадут. Потому что они очень далеки от реальной жизни и вникать в проблемы какой-то там фирмы по обезвреживанию не будут. Это ясно как день. Тем более, что один раз уже послали куда подальше. Честно говоря, остаётся только через журнал пробовать приставать с подобными вопросами.
ultra 27 сентября 2005	sisterq, Речь шла о получении лицензии. Больше половины от всей этой кучи для получения лицензии не требуется. Для согласования ПНООЛР требуется и выдачи лимитов. Но не для получения лицензии. Согласно Положения о лицензировании деятельности по обращению с отходами с Вас не имеют право требовать документы, не предусмотренные Положением. Требуются: заявление, учредительные документы, регистрация, лицензионный сбор, документы об обучении, ПНООЛР, ОВОС, ГЭЭ... Может что-то еще забыл - я же говорил уже, что у нас получением лицензии занималась вышестоящая организация. Но в любом случае всю эту кучу макулатуры на получение лицензии у Вас не примут - они же защитники природы и пекутся о деревьях
ultra 27 сентября 2005	econ, Я еще подумал, вот о чем. Когда Вы получили твердые отходы, то они образовались у вас и вроде, как собственник жидких отходов к ним отношения не имеет. Тем более и сами жидкие отходы пропали - нету их. То есть собственником жидких отходов, возможно, является Ваша организация. Вообще этот вопрос лежит в юридической плоскости и требуется ответ юриста, специализирующегося на законодательстве о природопользовании.
Novaya 28 сентября 2005	econ, мне кажется, вам в любом случае придется принимать эти отходы в собственность . Тогда схема такая: вам сдают отходы (с паспортами) и забывают об их существовании (при предоставлении соответств. документов, естественно), вы принимаете и переводите их в качественно новое состояние (оформляете паспорта на твердые отх.), захораниваете и платите за это, но уже по тому классу опасности, до которого снизили. Предприятию не заморочно и вам выгодно снижать класс (если, конечно, объемы не увеличились ...кратно) .
Smile 28 сентября 2005	Novaya, но они же должны отчитываться о том что взяли и что сдали!!! Наверное так нельзя (статистика не поймет): взяли больше, сдали меньше и наоборот
ultra 28 сентября 2005	Smile, Если есть технологический регламент по переработке отходов, то есть по производству одних отходов из других отходов, в котором эти процессы изменения массы (объема) оговорены, то все это должно быть учтено в ПНООЛР. Таким образом, в лимитах по одному и другому отходам будут стоять реальные цифры, отражающие нюансы технологического процесса... уфф