Перевод органических отходов сельского хоз. и очистных сооружений в удобрение или почвогрунт (АРХИВ)
|
Vlad59 24 апреля 2020 |
В настоящее время можно перевести все органические отходы с/х и очистных сооружений в Органические удобрения или почвогрунты. Все это делается в рамках 109ФЗ, т.к. данные удобрения и грунты относятся к АГРОХИМИКАТАМ. После регистрации данной продукции организации уходят из под действия 89ФЗ. Еще одна новость: изменилась статья 236 УК РФ - обязательно посмотрите, особенно если у Вас есть отходы с/х и очистных сооружений |
|
v-eco 16 июня 2020 |
Vlad59, подскажите пожалуйста, вот такая ситуация у нас произошла на предприятии: Мы являемся с/х производителем, есть молочные фермы КРС и поля для растениеводства. С 2017 года у нас имеются все необходимые документы подтверждающие образования ПРОДУКЦИИ в виде органических удобрений на основе навоза КРС. А именно: 1. Тех. условия; 2. Тех. регламент; 3. Сертификат соответствия на удобрение по ГОСТ Р 53117-2008; 4. Журнал и акты учета навоза в качестве продукции (удобрения) с отметками о переводе на склад агрохимикатов продукции (органического удобрения) и внесения его на поля; 5. Бух. учет (приход/списание) продукции (органического удобрения). Но ПАБАМ! Прилетает письмо из РПН о том, что в 2-ТП (отходы) за 2019 год мы сокрыли отходы животноводства (ст. 8.5 КоАП РФ). Месяц нам приходили запросы от инспектора о предоставлении данных в рамках расследования. А сегодня пришло уведомление о времени и месте составлении протокола об адм. правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ по факту сокрытия в отчетности 2-ТП (отходы) за 2019 год отходов от животноводства. По телефону инспектор не стала мне ничего объяснять, но сказала, что это обезвреживание отходов и сказала разъяснения даст при личной явке в РПН. По суд.практике мы посмотрели, что чаще всего суд признает данные виды отходов не отходом, а продукцией. Но есть и противоположные решения. Тут же соответственно можно дальше подключить ст. 8.2.3 КоАП РФ, и соответственно обезвреживание отхода без лицензии и т.д. Можете что-то подсказать в данной ситуации? |
|
kvmart 16 июня 2020 |
v-eco, какое именно имущество предприятия станет ОТХОДОМ может решать ТОЛЬКО собственник данного имущества. Ст. 1 89-ФЗ ОТХОД --- то, что подлежит УДАЛЕНИЮ, а не ПРОДАЖЕ. |
|
Vlad59 17 июня 2020 |
v-eco, Здравствуйте Вы совершенно правы, судебная практика на Вашей стороне, у меня есть пару решений арбитражных судов из Башкирии и Курска. Единственно что Вам нужно, т.к. Ваше Органическое удобрение является агрохимикатом ( закон 109ФЗ), это Токсиколого-гигиеническое заключение на удобрение (доказывает что Ваше удобрение соответствует всем санитарно-гигиеническим нормам) и паспорт безопасности. После этого смело обращайтесь в Арбитраж. Можете обращаться ко мне за дополнительными разъяснениями 916-135-89-19 |
|
v-eco 17 июня 2020 |
Vlad59, в том то и дело, что все это есть на удобрение. Когда мы в 2017 г. делали ПНООЛР и получали лимиты, разработчики включили данные виды отходов (паспорта имеются), но там же и было прописано, что используется в качестве удобрения и приводились компоненты (навоз, зола, жмых и подобное). В прошлом году мы разрабатывали программу ПЭК в которой полностью исключили данные вещества в виде отхода и написали, что используются в качестве продукции в виде органических удобрений с приведением всей документации. Нет, их это не удовлетворило. По мнению РПН это обезвреживание отхода. Может быть подскажите какие-то НПА где был бы прописан регламент перевода отхода в продукцию или разъяснения, а то кроме письма МСХ от 10.10.2017 № 19/4339 и статей из журналов ничего толком не нашла. В вышеуказанном письме написано: "Сообщаем, что Минсельхозом России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (далее - законопроект), которым предлагается установить, что сырье для производства агрохимиката не подлежит государственной регистрации в качестве агрохимиката. Отходы животноводства (птицеводства) являются сырьем.". Но ни в том, ни в том ФЗ это нигде так и не прописано. |
|
kzkzrtyn 17 июня 2020 |
v-eco, У меня есть разъяснения Минприроды по этому вопросу. Напишите почту, скину. |
|
v-eco 17 июня 2020 |
kzkzrtyn, Буду очень признательна! ecostav.126 gmail.com
|
|
Vlad59 17 июня 2020 |
v-eco, Только арбитраж, там им разъяснят РПН является всего лишь отдел ом Минприроды и не может присваивать право толковать 89 ФЗ как им вздумается ( они вообще не имеют право его толковать), Мин природы уже в разъяснении от мая 2016г. раз и навсегда дало пояснение что если у Вас есть Органическое удобрение и все сопутствующие документы то данное удобрение не является отходом, помет или навоз являются сырьем для его производства. |
|
v-eco 17 июня 2020 |
Vlad59, а почему тогда Верховный суд встал на сторону РПН в определении от 27 мая 2020 г. № 309-ЭС20-6698: "То обстоятельство, что общество использует куриный помет в виде органического удобрения в соответствии с полученным сертификатом, не опровергает факт образования в процессе деятельности общества спорного отхода и не освобождает общество от исполнения установленных действующим законодательством обязанностей, которые указаны в оспариваемых предписаниях. (...) Суды указали, что свежий птичий помет, являясь, в том числе, сырьем для органического удобрения, не перестает быть отходом, поскольку входит в Федеральный классификационный каталог отходов 1 12 711 01 33 3 и является отходом III класса опасности." |
|
VMK_0580 18 июня 2020 |
v-eco, Это получается одновременно и отход, и сырье, очень хитро сформулировано, типа и живой и мертвый параллельно? В ФККО отход включен для возможности его размещения, а если он не успевает стать отходом и тут же используется как продукция-удобрение, все равно отход? Интересно, судья, ктоторый принимает такое решение суда видел навоз и какой на него спрос, как на товар, знает? |
|
kvmart 18 июня 2020 |
VMK_0580, все просто: если УДАЛЯЕТСЯ - это ОТХОД, если не удаляется - не отход (ст. 1 89-ФЗ). |
|
Vlad59 18 июня 2020 |
v-eco, Ну тогда против такой казуистики есть единственный выход - регистрация Органического удобрения в реестр агрохимикатов и пестицидов Минсельхоза согласно 109ФЗ. Вот на это уж точно никто ничего не возразит. Кстати, Вам еще государство, в лице местного минсельхоза, доплатит рублей 200 за каждую тонну органического удобрения (в рамках госпрограммы, подробности в местном минсельхозе) при условии что Органическое удобрение зарегистрировано в минсельхозе. Желаю удачи, обращайтесь если что не ясно |
|
v-eco 18 июня 2020 |
Vlad59, спасибо вам большое за помощь! |
|
v-eco 18 июня 2020 |
VMK_0580, причем очень интересно, что та же самая судья в определении от 18 сентября 2019 г. N 307-ЭС19-15203 поддержала организацию в определении помета куриного не отходом, а продукцией. Во как!))) |
|
VMK_0580 19 июня 2020 |
v-eco, Значит так было кому-то выгодно... А если здравый смысл включить? Вот корова ходит по полю и жует траву, трава выходит естественным образом обратно на поле в виде удобрения. Какой вред окружающей среде произошел? Где удаление? Все вернулось туда, в природу, откуда взялось и подкормило новые растения, а без удобрения земля станет пустыней. Лицензия на обезВРЕЖивание отхода нужна, если отход удален и размещен в специальном хранилище большим объемом, где предполагается возможный ВРЕД окружающей среде, но и здесь по закону можно попытаться доказать, что НВОС не оказывается. Все есть яд и лекарство ... в зависимости от дозы. Разве не так? А у нас уже не сосчитать, сколько руководящих документов действует по обращению с отходами, а количество свалок несанкционированных не сокращается... А экологи пытаются успеть за законодателями готовить отчетность и платежи... |
|
kvmart 19 июня 2020 |
Все просто: если УДАЛЯЕТСЯ - это ОТХОД, если не удаляется - не отход (ст. 1 89-ФЗ). Какое именно имущество предприятия станет ОТХОДОМ может решать ТОЛЬКО собственник данного имущества. Ст. 1 89-ФЗ ОТХОД --- то, что подлежит УДАЛЕНИЮ, а не ПРОДАЖЕ. |
|
v-eco 22 июня 2020 |
Кому интересно, вот что в протоколе нам написала инспектор РПН: "(...) Согласно федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) навоз крупного рогатого скота (код ФККО 1 12 110 00 00 0) подразделяется на подгуппы: навоз крупного рогатого скота свежий (IV класс опасности, код ФККО 1 12 110 01 33 4); навоз крупного рогатого скота перепревший (V класс опасности, код ФККО 1 12 110 02 29 5). Исходя из изложенного, навоз крупного рогатого скота, образованный в ходе деятельности Организации, является отходом животноводства, органическим удобрением он становится после процесса обеззараживания (обезвреживания) вышеуказанными способами (выше было цитирование на РД-АПК 1.10.15.02-08, ГОСТ Р 53117-2008 и "Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазивных болезнях животных и птицы" утв. Минсельхозпродом РФ от 04.08.1997 № 13-7-2/1027), который может занимать длительное время (до 12 мес.), в результате которого навоз должен потерять свои токсичные свойства. Таким образом, в действиях Организации имеются признаки нарушения требований ч.2 ст.19 ФЗ №89, Приказа Росстата от 12.12.2019 № 766, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений в отчете № 2-ТП (отходы) об образованных в 2019 г. отходах животноводства (навоз крупного рогатого скота) в количестве 8076 тонн, что образует состав административного правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ "Сокрытие или искажение экологической информации". |
|
kvmart 22 июня 2020 |
отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЗАКОНА - вас разводят...... |
|
ELENA-MARIEVA 23 июня 2020 |
kvmart писал(а) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЗАКОНА - вас разводят...... Согласна. Из их логики, если мы что-то не используем сразу и не продаем, временно является отходом? Бред. Ваш навоз в стадии "не предназначен для удаления". Кроме того пусть докажут, что вы намеренно скрыли-исказили информацию. |
|
v-eco 30 июня 2020 |
Коллеги, больше скажу: нам инспектор сказала, что в др. отчетности нам не надо было показывать, а в 2-ТП (отходы) обязаны внести  На вопрос: "Не будет ли тогда сокрытием указание тут этого отхода и не показыванием в Декларации НВОС, ПЭК и тех.отчете?" она вошла в ступор
|