|
Nirtak 31 августа 2015 |
Уважаемые коллеги, прошу поделиться опытом в решении следующей проблемы. Предприятие-1 имеет разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах нормативов. ПДВ утвержден в установленном порядке (ВСВ не утверждались, т.к. превышения нормативов нет). Менеджментом Предприятия-1 принято управленческое решение о выделении из него Предприятия-2, которому в соответствии с разделительным балансом перейдут порядка 40% источников загрязнения атмосферы. Производственный процесс до и после реорганизации не изменяется. Возникает вопрос, что следует делать с имеющимся разрешением на выброс: а) Предприятию-1 не получать новое разрешение на выброс (ведь Предприятие-1 же ведь не изменилось), Предприятию-2 подать заявление на выброс, приложив документы, предусмотренные пунктом 10.1 Административного регламента от 27.07.2011 № 650 (то есть без разработки и утверждения проектов ПДВ применительно к каждым Предприятиям); б) направить обоим Предприятиям заявления о выдаче разрешений на выброс, приложив документы, предусмотренные пунктом 10.1 Административного регламента от 25.07.2011 № 650 (также без разработки и утверждения проектов ПДВ применительно к каждым Предприятиям); в) разработать и утвердить новые ПДВ для каждого Предприятия и направить заявления о выдаче разрешений с приложением новых ПДВ? С одной стороны, норма пункта 10.1 Административного регламента № 650 не разграничивает реорганизацию на отдельные формы, то есть можно получить новое разрешение в том числе и «выделившемуся» юридическому лицу. С другой стороны, эта норма "вытекает" из пункта 16.1 Административного регламента от 31.10.2008 № 288, который предусматривал возможность переоформления разрешения на выброс в связи с изменением организационно-правовой формы (а не выделением). Судебной практики я тоже не нашел. Есть судебные акты, когда суды отказывают присоединившему лицу в выдаче разрешения на выбросы с документацией присоединенного предприятия, мотивируя это тем, что при присоединении присоединяемое лицо прекращает свое существование (Решение АС Тульской области от 30.07.2013 по делу А68-3586/2013). Есть и судебные акты, когда такие требования удовлетворяют (решение АС Нижегородской области от 27.07.2012 по делу А43-11064/2012), правда руководствуются при этом еще старым Административным регламентом № 288. Таким образом, оба Предприятия сейчас встали перед дилеммой, стоит ли проводить дорогостоящую разработку (утверждение) новых ПДВ либо попытаться рискнуть получить разрешение (я) без такой разработки (утверждения)? |
ireco 31 августа 2015 |
Nirtak, те самые 40 процентов объектов - какое юридическое отношение будут иметь к Предприятию-1? Будет ли там аренда или они будут работать самостоятельно, без отношению к этому предприятию? |
|
Nirtak 31 августа 2015 |
ireco, Эти 40 % будут на праве собственности у Предприятия-2. Была версия о том, чтобы передать Предприятием-1 эти источники в аренду Предприятию-2 (учитывая Постановление Верховного Суда РФ от 12.09.2014 N 18-АД14-38, можно было бы не оформлять разрешение на выброс в отношении Предприятия-2), но это не согласуется с бизнес-решением. |
|
ireco 1 сентября 2015 |
Раз Вам никто не отвечает, то попробую я высказать свое мнение) Я бы отправила письменный запрос с описанием ситуации в Управление и дождалась бы их письменного ответа. Скорее всего для второй предприятия необходимо будет проходить всю процедуру и получать новое разрешение, единственно, так как расчеты по этим источникам уже у Вас есть можно сэкономить на этом. |
|
Nirtak 1 сентября 2015 |
ireco, большое спасибо уже за сам ответ! А ежели по существу, то нами уже принято решение обратиться официально в Росприроднадзор. Только решение о разработке новых нормативов ПДВ будет приниматься не на основе ответа Росприроднадзора, а на основании правового заключения |
|
Bukovka 8 сентября 2015 |
У меня следующий вопрос: у Вас Предприятие-1 и Предприятие-2 находятся на одной производственной площадке? |
|
Nirtak 10 сентября 2015 |
Bukovka писал(а) У меня следующий вопрос: у Вас Предприятие-1 и Предприятие-2 находятся на одной производственной площадке? У Предприятия-1 несколько промплощадок. Из них по двум промплощадкам планируется разделение между правопреемниками расположенных на таких промплощадках источников загрязнения атмосферы. |
ToronLab 10 сентября 2015 |
Лично делал такой проект. Некогда одно крупное предприятие поделилось на 2 независимых друг от друга. Итог, каждое предприятия заново разрабатывало проект ПДВ, хотя мощности не поменяли. |
|
donaal 11 сентября 2015 |
я тоже считаю, что Вам необходимо будет разрабатывать два проекта ПДВ и получать разрешения на каждое предприятие. |