Проект № 111741-5 ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РФ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ (АРХИВ)

greenfrog 1 апреля 2009	Статья 6 Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 21; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418) следующие изменения: 1) статьи 1 – 4 изложить в следующей редакции: «Статья 1. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: окружающая среда - совокупность компонентов природной среды и природно-антропогенных объектов, образующих природные и природно-антропогенные системы; благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование природных и природно-антропогенных систем, а также безопасность жизни и здоровья человека; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природная система - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; природно-антропогенная система - природная система, измененная в результате хозяйственной и иной деятельности; природные ресурсы - компоненты природной среды и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы в производственных, научных, рекреационных и иных целях; естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией; природный ландшафт – природная система или природно-антропогенная система, которая характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях; охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на обеспечение и сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение природных систем, минимизацию негативного воздействия на окружающую среду, недопущение причинения вреда окружающей среде, ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду и причинения вреда окружающей среде; качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью; допустимое воздействие на окружающую среду – загрязнение окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности, не превышающее нормативов качества окружающей среды, осуществляемое на основании выданных в установленном порядке разрешений; негативное воздействие на окружающую среду – загрязнение окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности, превышающее допустимое воздействие на окружающую среду, или загрязнение окружающей среды без получения в установленном порядке необходимых разрешений; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, превышающего нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а при их отсутствии - нормативы качества окружающей среды, и (или) в результате деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых приводят к изменениям качества окружающей среды и (или) ее компонентов; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых при поступлении в окружающую среду приводят к изменениям качества окружающей среды и (или) ее компонентов; нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда в пределах определенной территории, природной или природно-антропогенной системы, или природного объекта (водного объекта, его части и пр.); нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда; нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, определяющие уровень допустимого совокупного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, расположенных в пределах определенной территории, природной или природно-антропогенной системы, или природного объекта (водного объекта, его части и пр.), при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды и обеспечивается благоприятная окружающая среда; нормативы допустимых выбросов и сбросов - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы загрязняющих веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме с учетом технических и технологических нормативов, при соблюдении которых обеспечивается соблюдение нормативов качества окружающей среды; технический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, определяющий массу выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду в результате функционирования источника в расчете на единицу времени; технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, образования отходов, который устанавливается для технологических процессов и оборудования, определяющий массу выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, образования отходов в расчете на единицу выпускаемой продукции; нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к нарушению нормативов качества окружающей среды; нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду, при которых обеспечивается благоприятная окружающая среда; источник воздействия на окружающую среду – антропогенный объект, непосредственно оказывающий воздействие на компоненты природной среды, и (или) природные и (или) природно-антропогенные системы; стационарный источник воздействия на окружающую среду (стационарный источник) - каждое сооружение или оборудование, непосредственно из которого в результате хозяйственной и иной деятельности осуществляется поступление загрязняющих веществ и (или) энергии в окружающую среду (включая сооружения или оборудование, находящееся на стационарных платформах, искусственных островах, буровых установках), а также объекты размещения отходов производства и потребления; передвижной источник воздействия на окружающую среду (передвижной источник) - транспортное средство (автотранспортное, воздушное, морское и иное водное судно), при эксплуатации которого в качестве моторного топлива используется бензин, дизельное топливо, керосин, за исключением транспортного средства, при эксплуатации которого в качестве моторного топлива используется сжиженный газ, а также альтернативные виды моторного топлива (биологическое, водородное и иные); оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду от реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности; мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - наблюдение за состоянием окружающей среды, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды; государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) – система наблюдений за состоянием окружающей среды, осуществляемая органами государственной власти в соответствии с их компетенцией; контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, осуществляемых в целях обеспечения благоприятной окружающей среды и направленных на предотвращение, выявление, пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, на обеспечение ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду вследствие таких нарушений; экологический аудит - независимая, оценка возможного или осуществляемого воздействия на окружающую среду, экологических рисков при планировании и (или) ведении хозяйственной и иной деятельности, соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности; наилучшие существующие технологии – доступные для использования технологии (технологические процессы, решения, способы проектирования, строительства, технического обслуживания, эксплуатации, вывода из эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности или их отдельных частей), обеспечивающие снижение негативного воздействия на окружающую среду и применяемые в течение установленного срока с учетом экономических и социальных факторов; экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера; экологическая безопасность - состояние защищенности благоприятной окружающей среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий; Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды 1. Законодательство в области охраны окружающей среды состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по охране окружающей среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в той мере, в какой они не урегулированы федеральными законами о континентальном шельфе Российской Федерации и об исключительной экономической зоне Российской Федерации. 3. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и воспроизводства регулируются настоящим федеральным законом в той мере, в какой он не урегулированы земельным, водным, лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, животном мире, иными федеральными законами. 4. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды Законодательство об охране окружающей среды и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение и сохранение благоприятной окружающей среды; осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления экологического планирования хозяйственной и иной деятельности в целях обеспечения и сохранения благоприятной окружающей среды с учетом природных и социально-экономических особенностей территорий; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность воздействия на окружающую среду; обязанность возмещения вреда окружающей среде, а также вреда жизни, здоровью человека, имуществу юридических и физических лиц, возникшего вследствие причинения вреда окружающей среде, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; ответственность субъектов хозяйственной и иной деятельности за ликвидацию последствий причинения вреда окружающей среде за исключением случаев, предусмотренных законодательством; ответственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований за вред, причиненный окружающей среде, жизни, здоровью человека, имуществу в результате действия (бездействия) соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также за вред окружающей среде, жизни, здоровью человека, имуществу, причинитель которого не был установлен; ответственность органов государственной власти за возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью граждан, имуществу юридических и физических лиц, а также за ликвидацию вреда, причиненного окружающей среде вследствие допустимого воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности на основании выданных в установленном порядке разрешений; независимость контроля в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду исходя из необходимости сохранения благоприятной окружающей среды; приоритетность обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; сохранение биологического разнообразия; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды; международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Статья 4. Объекты охраны окружающей среды 1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные системы. 2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы и природные ландшафты, не подвергшиеся антропогенному воздействию. 3. Особой охране подлежат компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные системы, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, находящиеся на особо охраняемых природных территориях, имеющие особое природоохранное значение, редкие или находящиеся под угрозой компоненты природной среды, а также континентальный шельф Российской Федерации и исключительная экономическая зона Российской Федерации.»; 2) в статье 5: абзац четвертый после слов «Российской Федерации» дополнить словами «федерального плана повышения экологической эффективности»; абзац девятнадцатый после слов «системы экологического образования» дополнить словами «, в том числе подготовки и аттестации руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности»; 3) статью 6 дополнить абзацем следующего содержания: «организация использования (утилизации) и захоронения коммунальных (бытовых) отходов, а также использования (утилизации) промышленных отходов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.»; 4) в статье 7 пункты 1-3 изложить в следующей редакции: «1. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится: организация сбора и вывоза коммунальных (бытовых) отходов и мусора; установление норм образования коммунальных (бытовых) отходов населением; установление тарифов на вывоз коммунальных (бытовых) отходов и мусора муниципальными унитарными предприятиями. 2. К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация сбора и вывоза коммунальных (бытовых) отходов и мусора; установление норм образования коммунальных (бытовых) отходов населением; установление тарифов на вывоз коммунальных (бытовых) отходов и мусора муниципальными унитарными предприятиями. 3. К вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора и вывоза коммунальных (бытовых) отходов и мусора; установление норм образования коммунальных (бытовых) отходов населением; установление тарифов на вывоз коммунальных (бытовых) отходов и мусора муниципальными унитарными предприятиями.». 5) дополнить статьей 10.1. следующего содержания: «Статья 10.1. Экологическое планирование 1. Экологическое планирование осуществляется в целях обеспечения благоприятной окружающей среды, формирования сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств. Экологическое планирование осуществляется в форме принятия федерального плана повышения экологической эффективности, планов повышения экологической эффективности субъектов Российской Федерации, планов повышения экологической эффективности муниципальных образований. 2. Утверждение федерального плана повышения экологической эффективности, планов повышения экологической эффективности субъектов Российской Федерации, планов повышения экологической эффективности муниципальных образований осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных федеральными законами. 3. Планы повышения экологической эффективности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований разрабатываются на основе концепций, планов и программ социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. После утверждения плана повышения экологической эффективности Российской Федерации в соответствие с ним приводятся планы повышения экологической эффективности субъектов Российской Федерации, после утверждения плана повышения экологической эффективности субъекта Российской Федерации в соответствие с ним приводятся планы повышения экологической эффективности муниципальных образований. При этом мероприятия, финансирование которых в соответствии с планом повышения экологической эффективности субъектов Российской Федерации, планом повышения экологической эффективности муниципальных образований начато до утверждения соответственно плана повышения экологической эффективности Российской Федерации, плана повышения экологической эффективности субъекта Российской Федерации, подлежат завершению и обеспечением финансирования в полном объеме. 4. Правила и критерии определения целевых показателей экологического планирования определяются Правительством Российской Федерации с учетом социальных и экономических факторов на основе концепций, планов и программ социально-экономического развития Российской Федерации, и включают в себя следующие основные показатели: 1) экологическая эффективность производственной деятельности: процентное соотношение продукции, выпускаемой с использованием наилучших существующих технологий, к общему (валовому) объему выпускаемой продукции; доля продукции, произведенной с применением малоотходных и ресурсоемких технологий; показатели потребления ограниченных природных ресурсов и потребления воспроизводимых ресурсов, включая показатели потребления таких ресурсов в целях производства энергии на единицу произведенной продукции; показатели увеличения глубины переработки ограниченных природных ресурсов; удельные уровни воздействия на окружающую среду по отраслям промышленности; процентное соотношение переработанных отходов производства и потребления к общему объему произведенных (и завезенных) отходов (за вычетом вывезенных для переработки или захоронения); объем парниковых газов, образующийся на территории в результате хозяйственной деятельности, а также объем производимых (используемых) в производстве озоноразрушающих веществ; 2) качество окружающей среды: показатели площади территорий с благоприятной окружающей средой к общей площади территории, количество граждан, проживающих на территориях с благоприятной окружающей средой; процент населенных пунктов, загрязнение окружающей среды (компонентов окружающей среды) в которых превышает нормативы качества окружающей среды от общего числа населенных пунктов, и процент проживающего на территории таких населенных пунктов населения от общего числа населения; количественные показатели сохранения и воспроизводства редких или находящихся под угрозой компонентов природной среды; процентное соотношение территорий, занятых лесами и зелеными насаждениями, к общей территории; показатели изменения качества и химического состава воды поверхностных водных объектов, расположенных на территории; показатели изменения качества и химического состава грунтовых вод и подземных водных объектов; процентное соотношение пригодных и непригодных для использования в целях ведения сельского хозяйства земель; количественные показатели видов и популяций объектов животного мира (отнесенных и не отнесенных к объектам охоты и рыболовства); 5. На основании федерального плана повышения экологической эффективности осуществляется: 1) установление целевых показателей повышения экологической эффективности для Российской Федерации; 2) планирование объемов и способов предоставления субсидий федерального бюджета для осуществления проектов по реализации мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду (включая внедрение наилучших существующих технологий); 3) планирование объемов субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления мероприятий по повышению экологической эффективности; 4) планирование мероприятий по ликвидации вреда, причиненного окружающей среде; 5) планирование осуществления иных полномочий в области повышения экологической эффективности, установленных федеральными законами. 6. В плане повышения экологической эффективности субъекта Российской Федерации предусматривается: 1) установление целевых показателей повышения экологической эффективности для субъекта Российской Федерации; 2) планирование объемов и способов предоставления субсидий бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления проектов по реализации мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду (включая внедрение наилучших существующих технологий); 3) планирование предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на территории субъекта Российской Федерации для реализации мероприятий по повышению экологической эффективности; 4) планирование мероприятий по ликвидации вреда, причиненного окружающей среде; 5) планирование осуществления иных полномочий в области повышения экологической эффективности, установленных федеральными законами. 7. На основании плана повышения экологической эффективности муниципального образования предусматривается: 1) установление целевых показателей повышения экологической эффективности для муниципального образования; 2) планирование объемов и способов предоставления субсидий бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления проектов по реализации мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду (включая внедрение наилучших существующих технологий). 8. Разработка и утверждение федерального плана повышения экологической эффективности, плана повышения экологической эффективности субъекта Российской Федерации, плана повышения экологической эффективности муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»; 6) в статье 14: а) исключить в абзаце шестом после слова «установление» слова «лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов,»; б) абзац девятый изложить в следующей редакции: «предоставление налоговых льгот, льгот по неналоговым платежам, а также предоставление субсидий из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации при внедрении наилучших существующих, в том числе экологически чистых технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов;»; в) дополнить после слов «возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;» абзацем 11 следующего содержания: «установление таможенных пошлин на ввоз продукции, утилизация отходов потребления которой (утилизация упаковки или тары которой) оказывает негативное воздействие на окружающую среду: одноразовой посуды из полимерных материалов, люминесцентных ламп, а также продукции, упакованной в тару из полимерных материалов однократного использования (бутыли, пакеты, мешки, коробки, стаканы и иную тару (упаковку), предназначенную для реализации товаров населению ;»; г) абзац 11 считать абзацем 12; 7) статью 16 признать утратившей силу;
ultra 2 апреля 2009	greenfrog, Я так понимаю, что у Вас более поздняя редакция законопроекта № 111741-5 ? Вот здесь в параллельной ветке я закидывал вариант законопроекта, прошедшего первые чтения. ссылка Видно, что существенно доработана статья 10.1 "Экологическое планирование" и даже название статьи изменилось. Вот здесь тоже можно посмотреть вариант законопроекта, принятого в ГД в I чтении 21.11.08 г. ссылка
greenfrog 2 апреля 2009	ultra, сам текст закона - 58 стр. шрифтом 14, он сильно здоровый, потому разместить здесь эту беду сложно. Им отменяются: закон об энергосбережении, порядок нормирования, лимиты и много чего другого. Полная беда, горе и несчастье с терминами и определениями. Главу об экоаудите писал человек крайне далекий от работы в данной области... Резюме совещания у зам.министра МПР во вторник: он БУДЕТ ПРИНЯТ ЧЕРЕЗ НЕДЕЛЮ... и если не будет другой редакции статей - в том виде в котором есть... Подстава? да... но есть неделя Вот что пишет Диана Чекалина: 1) По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственная Дума может принять или одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом поправок, либо принять или одобрить закон (за исключением законопроекта по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации), либо отклонить законопроект (п.1 ст.119 Регламента, утвержденного постановлением Госдумы ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД (далее – Регламент). Поправки к законопроекту, принятому или одобренному в первом чтении, вправе вносить субъекты права законодательной инициативы (п.2 ст.120 Регламента). К ним относятся: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения (ч.1 ст.104 Конституции РФ). В случае принятия или одобрения законопроекта в первом чтении Государственная Дума в постановлении о принятии или об одобрении законопроекта в первом чтении устанавливает срок представления поправок к законопроекту. Срок представления поправок, как правило, не может быть для законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации менее 30 дней (п.5 ст.119 Регламента). В соответствии с п.2 постановления Государственной Думы РФ «О проекте федерального закона № 111741-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики» поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии в тридцатидневный срок со дня принятия данного постановления. Указанное Постановление вступает в силу со дня его принятия (п.4). По информации, расположенной на официальном сайте Государственной Думы РФ, указанное постановление было принято 25 ноября 2008 г. 2) Поправки к законопроекту, принятому или одобренному в первом чтении, вносятся в ответственный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта (п.1 ст.120 Регламента). Сводная таблица поправок к проекту федерального закона № 111741-5 (всего 49, внесение которых не приводит к изменениям первоначального текста, обсуждаемым вчера) содержится на официальном сайте Комитета ГД по природным ресурсам и природопользованию (http://www.duma.gov.ru/cnature/pop111741.doc) В связи с изложенным не представляется возможным установить, в рамках каких официальных процедур Государственной Думы РФ Минприроды России планирует осуществить внесение поправок, прежде всего, своих, которые мы хотим править. С уважением, Заместитель генерального директора Д.М.Чекалина
Viktoria 2 апреля 2009	greenfrog, интересно, вводится термин: негативное воздействие на окружающую среду – загрязнение окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности, превышающее допустимое воздействие на окружающую среду, или загрязнение окружающей среды без получения в установленном порядке необходимых разрешений; значит ли это, что при наличии всех необходимых разрешительных документов и при непревышении допустимого воздействия платить за негативное воздействие предприятия не будут?
ultra 2 апреля 2009	greenfrog писал(а) ultra, сам текст закона - 58 стр. шрифтом 14, он сильно здоровый, потому разместить здесь эту беду сложно. Им отменяются: закон об энергосбережении, порядок нормирования, лимиты и много чего другого. Полная беда, горе и несчастье с терминами и определениями. Главу об экоаудите писал человек крайне далекий от работы в данной области... Вот что пишет Диана Чекалина: В связи с изложенным не представляется возможным установить, в рамках каких официальных процедур Государственной Думы РФ Минприроды России планирует осуществить внесение поправок, прежде всего, своих, которые мы хотим править. Да, чувствуется, что Диана Михайловна пытается научить чиновников МПР "процедурным моментам". Что интересно, проект закона N 111730-5 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" также признает утратившим силу Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении". ссылка Я так понимаю, что эти законопроекты готовили разные команды. Законопроект N 111730-5 был подготовлен Минэкономразвития РФ и Министерством энергетики РФ.
greenfrog 2 апреля 2009	8) статью 17 изложить в следующей редакции: «Статья 17. Государственная поддержка деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды 1. Деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством. 2. Государственная поддержка деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется посредством предоставления: налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; льгот по плате за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами; льгот по иным обязательным неналоговым платежам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; субсидий из бюджетов в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 3. Меры государственной поддержки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут предоставляться при реализации инвестиционных проектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи. 4. Правительство Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами, вправе выпустить в обращение сертификаты экологической эффективности, устанавливающие право владельца такого сертификата на получение субсидии из федерального бюджета при осуществлении инвестиционных проектов, имеющих целью внедрение наилучших существующих, в том числе экологически чистых технологий и осуществление иных мер снижению негативного воздействия на окружающую среду, указанных в пункте 5 настоящей статьи. 5. К инвестиционным затратам, учитываемым при предоставлении мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, относятся затраты на: 1) техническую модернизацию (реконструкцию) собственного производства, связанные с приобретением, проектированием, строительством, монтажом, наладкой, вводом в эксплуатацию наилучших существующих технологий; 2) внедрение энергосберегающих технологий, направленных на повышение экологической и (или) энергетической эффективности объектов хозяйственной и иной деятельности. 3) приобретение, проектирование, строительство, монтаж, наладку, ввод в эксплуатацию следующих объектов и оборудования природоохранного назначения: объектов по переработке и утилизации отходов производства и потребления (в том числе I-IV класса опасности); систем оборотного и бессточного водоснабжения; централизованных и локальных (для отдельных объектов хозяйственной и иной деятельности) сооружений, установок и цехов по очистке сточных и дренажных вод, по переработке жидких отходов и кубовых остатков; автоматизированных систем, лабораторий по контролю за составом и объемом сбросов сточных вод; автоматизированных систем, лабораторий (стационарных и передвижных) по контролю за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; сооружений и оборудования по улавливанию загрязняющих веществ, их утилизации, по сжиганию и очистке газов перед их выбросом в атмосферный воздух; оборудования по улучшению режимов сжигания топлива; технологий, обеспечивающих сокращение образования отходов производства на единицу выпускаемой продукции (работ, услуг); оборудования по сортировке, обезвреживанию, переработке, размещению отходов производства и потребления; оборудования для получения сырья или готовой продукции из отходов производства и потребления; опытно-промышленных установок и цехов по разработке методов очистки отходящих газов от вредных выбросов в атмосферу; оснащения двигателей внутреннего сгорания оборудованием, снижающим содержание загрязняющих веществ в выбросах транспортных и иных передвижных средств; иные затраты на приобретение, проектирование, строительство, монтаж, наладку, ввод в эксплуатацию следующих объектов и оборудования природоохранного назначения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 6. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться иные меры поддержки деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.»; 9) дополнить Главой IV.I следующего содержания: Глава IV.I ПЛАТА ЗА ДОПУСТИМОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Статья 18.1. Общие положения. 1. В Российской Федерации взимается плата за допустимое воздействие на окружающую среду и плата за негативное воздействие на окружающую среду. 2. Плата за допустимое воздействие на окружающую среду является обязательным неналоговым платежом, взимаемым в форме отчуждения денежных средств за загрязнение окружающей среды субъектом хозяйственной и иной деятельности в пределах установленных ему нормативов сбросов, выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления на основании полученных в установленном порядке разрешений. 3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным неналоговым платежом, взимаемым в форме отчуждения денежных средств за загрязнение окружающей среды субъектом хозяйственной и иной деятельности сверх пределов установленных ему нормативов сбросов, выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления, и (или) без установления необходимых нормативов, и (или) без получения соответствующих разрешений, если установление таких нормативов и (или) получение соответствующих разрешений предусмотрено законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 3. Плата за допустимое воздействие на окружающую среду и плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие виды воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; сбросы загрязняющих веществ; размещение (хранение, захоронение) отходов производства и потребления I-V класса опасности (в т.ч. лицами, являющимися собственниками отходов). 3. Перечень загрязняющих веществ и отходов, за выбросы, сбросы, размещение которых взимается плата за допустимое воздействие на окружающую среду и плата за негативное воздействие на окружающую среду, а также перечень загрязняющих веществ и отходов, выбросы, сбросы и размещение которых не допускается, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды. 4. Плата за допустимое воздействие на окружающую среду взимается на основании разрешения на выбросы, сбросы, размещение отходов, осуществление комплексного воздействия на окружающую среду или декларации по плате за воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается на основании произведенного субъектом предпринимательской и иной деятельности и утвержденного органом, осуществляющим государственный экологический контроль, расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период, произведенного на основании данных инструментального учета выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов. 5. Внесение платы за допустимое воздействие на окружающую среду не освобождает плательщиков от осуществления мер по сокращению воздействия на окружающую среду. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает плательщиков от осуществления мер по сокращению воздействия на окружающую среду, от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, а также от обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате их деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иным законодательством Российской Федерации. Статья 18.2. Плательщики платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду 1. Плательщиками платы за допустимое воздействие на окружающую среду являются российские и иностранные юридические лица, их филиалы, представительства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации на основании полученных в установленном порядке разрешений хозяйственную и иную деятельность, оказывающую допустимое воздействие на окружающую среду в пределах установленных нормативов; 2. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются российские и иностранные юридические лица, их филиалы, представительства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду сверх установленных ему нормативов, и (или) без установления таких нормативов и (или) без получения необходимых разрешений, если установление таких нормативов и (или) без получение соответствующих разрешений предусмотрено законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 3. Не признаются плательщиками платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду: лица, осуществляющие сбросы загрязняющих веществ в системы централизованной канализации на основании договора о водоотведении; лица, передающие на основании договора отходы производства и потребления для их последующего размещения (или утилизации). Статья 18.3. Учет плательщиков платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду 1. Лица, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 18.2 настоящего Федерального закона, обязаны встать на учет в качестве плательщиков платы за допустимое воздействие на окружающую среду и (или) платы за негативное воздействие на окружающую среду. 2. Учет плательщиков осуществляется: территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции администратора платы – в отношении плательщиков, хозяйственная и иная деятельность которых подлежит федеральному экологическому контролю; исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции администраторов платы - в отношении плательщиков, хозяйственная и иная деятельность которых подлежит региональному экологическому контролю. 3. Учет плательщиков осуществляется по месту нахождения стационарного источника воздействия на окружающую среду или по месту государственной регистрации передвижного источника воздействия на окружающую среду. 4. Органы государственной власти, осуществляющие функции администраторов платы (далее – администраторы платы) вправе самостоятельно осуществить постановку на учет лиц, указных в пунктах 1 и 2 статьи 18.2 настоящего Федерального закона, в случае получения информации об осуществлении этими лицами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, с последующим уведомлением о постановке их на учет в качестве плательщиков платы за допустимое воздействие на окружающую среду и (или) платы за негативное воздействие на окружающую среду. 5. Несвоевременная постановка либо непостановка на учет в качестве плательщика платы за допустимое воздействие на окружающую среду и (или) платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 18.2 настоящего Федерального закона, от обязанности по внесению платы за допустимое воздействие на окружающую среду и (или) платы за негативное воздействие на окружающую среду за весь период осуществления ими хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду. 6. Порядок постановки на учет и снятия с учета плательщиков платы за допустимое воздействие на окружающую среду и (или) платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется Правительством Российской Федерации. Статья 18.4. Порядок определения платежной базы платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду 1. Платежной базой платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду признается масса загрязняющих веществ, количественные показатели иных воздействий (в тоннах, кубических метрах, иных единицах измерения) на окружающую среду от стационарных и передвижных источников воздействия на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты, размещения отходов производства и потребления. 2. Определение платежной базы осуществляется плательщиком самостоятельно на основе: показателей, установленных в разрешениях на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, на размещение отходов производства и потребления; показателей, установленных в разрешении на комплексное воздействие на окружающую среду, выдаваемом в порядке, предусмотренном статьей 27.1 настоящего Федерального закона; технологических нормативов, установленных для наилучших существующих технологий в случае применения субъектом хозяйственной и иной деятельности наилучшей существующей технологии; данных инвентаризации источников негативного воздействия на окружающую среду и данных учета фактических объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов по каждому источнику воздействия на окружающую среду плательщика; данных о расходе топлива сырья, материалов, о времени и режимах работы оборудования и очистных сооружений; технических и технологических нормативов, предусмотренных для отдельных видов техники и продукции. 3. Платежная база по плате за допустимое воздействие на окружающую среду и (или) платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется плательщиком в отношении каждого стационарного или передвижного источника, каждого из видов воздействия, указанных в пункте 3 статьи 18.1. настоящего Федерального закона, а также в отношении каждого вида воздействия на окружающую среду, загрязняющего вещества , отхода. 3. При определении платежной базы учитывается фактическое количество стационарных и передвижных источников, использовавшихся плательщиком в отчетный период. При определении платежной базы должны учитываться режимы работы каждого из принадлежащего плательщику стационарного источника, имевшие место сверхнормативные (в т.ч. аварийные) выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, фактическое количество размещенных отходов производства и потребления, фактические показатели иных облагаемых платой видов воздействия на окружающую среду в течение отчетного периода. 4. Информация о платежной базе за отчетный период предоставляется в органы исполнительной власти, осуществляющие функции администратора платы, вместе с расчетом платы допустимое воздействие на окружающую среду и (или) платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период. 5. Методика определения платежной базы для целей исчисления платы допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды 6. Ставки платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются, пересматриваются и индексируются Правительством Российской Федерации. Статья 18.5. Порядок исчисления платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду 1. Размер платы определяется плательщиком самостоятельно путем умножения платежной базы по каждому из видов загрязняющих веществ, размещенных отходов на ставки платы. 2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, устанавливает методику исчисления размеров платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду для различных видов воздействия на окружающую среду, для стационарных и передвижных источников воздействия на окружающую среду. 3. Субъекты хозяйственной деятельности, внедряющие и использующие наилучшие существующие технологии в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, вносят плату за допустимое воздействие на окружающую среду в размере 50 процентов от рассчитанного в соответствии с настоящим Федеральным законом размера такой платы. 4. Из размера платы за допустимое воздействие на окружающую среду, рассчитанного в соответствии с настоящим Федеральным законом вычитаются фактически произведенные плательщиком за отчетный период расходы на осуществление мер по снижению воздействия на окружающую среду, являющего объектом обложения платой. Расходами на осуществление мер по снижению воздействия на окружающую среду признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты плательщика на осуществление мер, указанных в пункте 5 статьи 17 настоящего Федерального закона. 5. Расходы, указанные в пункте 4 настоящей статьи, не учтенные в отчетном периоде, следующим за периодом (периодами), когда они были фактически произведены, могут быть учтены в последующих отчетных периодах, но не более чем в четырех последующих отчетных периодах. Вычету из размера платы за допустимое воздействие в последующих отчетных периодах подлежат расходы, произведенные не более чем за четыре предыдущих отчетных периода. 6. В случае, если объем воздействия, за которое плательщиком внесена плата, превышает объем фактически оказанного воздействия, излишне внесенная плата может быть зачтена в последующих отчетных периодах при условии предоставления плательщиком заключения экологического аудита, подтверждающего различие фактически оказанного воздействия и воздействия, за которое внесена плата. Зачету в последующих отчетных периодах подлежат расходы, произведенные не более, чем за четыре предыдущих отчетных периода. Статья 18.6. Порядок и сроки внесения платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду 1. Плата за допустимое воздействие на окружающую среду и (или) плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится плательщиком по месту нахождения стационарного источника, по месту государственной регистрации передвижного источника. Суммы платы вносятся на счета органов федерального казначейства для их последующего распределения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 2. В сроки, установленные настоящим Федеральным законом для внесения платы, плательщик представляет декларацию по плате за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду в органы государственной власти, осуществляющие функции администраторов платы. 3. Форма декларации, порядок ее заполнения и представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды. 4. Отчетным периодом по плате за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду признается квартал, за исключением платы за допустимое воздействие на окружающую среду от передвижных источников и платы за негативное воздействие на окружающую среду от передвижных источников, в отношении которых отчетным периодом признается 1 год. Плата, подлежащая к начислению по итогам отчетного периода, вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Статья 18.7. Контроль за правильностью исчисления и своевременностью внесения платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду 1. Государственный контроль за полнотой и своевременностью внесением платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется: территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции администратора платы – в отношении плательщиков, хозяйственная и иная деятельность которых подлежит федеральному экологическому контролю; исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции администратора платы – в отношении плательщиков, хозяйственная и иная деятельность которых подлежит региональному экологическому контролю. 2. Порядок осуществления контроля за полным и своевременным внесением платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. 10) Главу V признать утратившей силу. 11) Дополнить Главой V.I следующего содержания: «Глава V.I НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 19.1 Основы нормирования в области охраны окружающей среды 1. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях сохранения и обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. 2. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды. Статья 20.1 Нормативы качества окружающей среды 1.Нормативы качества окружающей среды определяют максимально допустимые химические, физические, биологические и иные показатели загрязнения и иного воздействия на окружающую среду, природный компонент, природно-антропогенную или природную систему (водный объект, его части и проч.), необходимые для обеспечения и сохранения благоприятной окружающей среды на определенной территории (акватории, воздушном пространстве), безопасности жизни и здоровья граждан, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. 2. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются: 1) для территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и (или) их частей, являющихся административно - территориальными единицами или природными (природно-антропогенными) системами (включая бассейны водных объектов, водные объекты (их части), особо охраняемые природные территории и проч.); 2) для внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации ; 3. К нормативам качества окружающей среды относятся: 1) нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества; 2) нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла; 3) нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов; иные нормативы качества окружающей среды. 4. Нормативами качества окружающей среды могут быть установлены минимальные и максимальные химические, физические, биологические и иные показатели загрязнения и иного воздействия на окружающую среду. 5. Проекты нормативов качества окружающей среды подлежат государственной экологической экспертизе. 6. Нормативы качества окружающей среды утверждаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Порядок разработки и утверждения нормативов качества окружающей среды определяется Правительством Российской Федерации. 7. В информации о разработке проекта норматива качества окружающей среды должна содержаться следующая информация: описание проекта норматива качества окружающей среды; территория, на которой проектом предлагается установить норматив качества окружающей среды; характеристика существующего состояния окружающей среды, природного компонента, природной или природно-антропогенной системы по химическому, физическому, биологическому или иному показателю, по которому предлагается установить норматив в пределах соответствующей территории; социально-экономическое состояние территории, на которой проектом предлагается установить норматив качества окружающей среды, и прогнозируемые последствия установления норматива для социально-экономического состояния территории, включая перечень видов хозяйственной и иной деятельности, на которых может отразиться установление норматива; краткое изложение цели установления этого норматива качества окружающей среды на данной территории, с обоснованием необходимости его установления, и указанием тех показателей норматива, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта данного норматива. 8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определяемом данным органом, осуществляет формирование и ведение Реестра нормативов качества окружающей среды, а также осуществление мониторинга применения нормативов окружающей среды. 9. Нормативы качества окружающей среды используются при установлении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, а также при принятии решений о признании технологии наилучшей существующей технологией и о включении такой технологии в Реестр наилучших существующих технологий в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Статья 22.1 Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду 1. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду определяют уровень допустимого совокупного воздействия всех источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах определенной территории или природной системы). 2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду разрабатываются, утверждаются и пересматриваются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на основе нормативов качества окружающей среды, с учетом антропогенной нагрузки на соответствующей территории, и не могут превышать разницу между определяемым на основании мониторинга окружающей среды, замеров и измерений фактическим состоянием (показателями загрязнения) окружающей среды и ее компонентов, и нормативами качества окружающей среды на соответствующей территории (акватории). Порядок разработки, утверждения, изменения и отмены нормативов допустимого воздействия на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду используются при установлении нормативов допустимых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, при принятии решений о предоставлении в пользование природных ресурсов. 4. К нормативам допустимого воздействия на окружающую среду относятся: нормативы допустимого воздействия на водные объекты и водосборные площади водных объектов; нормативы допустимого воздействия на атмосферный воздух; нормативы допустимого физического воздействия на окружающую среду. 5. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты определяют уровень допустимого совокупного воздействия всех источников загрязнения и иного негативного воздействия, расположенных в пределах водного бассейна (его части), на водный объект (его часть). Нормативы допустимого воздействия на водосборные площади водных объектов определяют уровень допустимого совокупного воздействия всех источников загрязнения и иного негативного воздействия, расположенных в пределах водосборной площади водного бассейна (его части), водосборной площади водного объекта (его части). Нормативы допустимого воздействия на водные объекты и водосборные площади водных объектов используются при предоставлении водного объекта (его части) в пользование, определении нормативов допустимых сбросов в водные объекты для водопользователей и других условий водопользования, при разработке, утверждении и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, осуществлении гидрографического и водохозяйственного районирования, утверждении правил использования водных объектов. 6. Нормативы допустимого воздействия на атмосферный воздух определяют уровень допустимого совокупного воздействия всех источников загрязнения, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации в целях установления нормативов допустимых выбросов и выдачи разрешений на осуществление таких выбросов, а также уровень допустимых физических воздействий на атмосферный воздух. 7. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются для каждого субъекта Российской Федерации в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. 8. Осуществление выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления без установления нормативов допустимых сбросов, выбросов, размещения отходов, запрещается. Статья 23.1 Нормативы допустимых сбросов. 1. Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, микроорганизмов и иного воздействия на водные объекты в пределах водосборных площадей водных объектов (далее – нормативы допустимых сбросов) устанавливаются субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим сбросы сточных и (или) дренажных вод в водные объекты. Нормативы допустимых сбросов определяются для каждого источника сбросов с учетом нормативов допустимых воздействий на водные объекты и водосборные площади водных объектов. Сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов, а также содержащих их сточных вод на рельеф местности запрещается. Проекты нормативов допустимых сбросов разрабатываются субъектами хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим сбросы сточных и (или) дренажных вод в водные объекты, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и включаются в разрешение на осуществление сбросов в водные объекты. 2. Порядок разработки и утверждения нормативов допустимых сбросов устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. Порядок разработки и утверждения нормативов допустимых сбросов, предусмотренный пунктами 1 и 2 настоящей статьи, не применяется в отношении установления нормативов допустимых сбросов субъектам хозяйственной и иной деятельности, использующим наилучшие существующие технологии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Нормативы допустимых сбросов субъектам хозяйственной и иной деятельности, использующим наилучшие существующие технологии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на основе характеристик используемых наилучших существующих технологий. 4. Сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, осуществляемые субъектами хозяйственной и иной деятельности в системы централизованной канализации на основании договора о водоотведении, не должны превышать нормативы допустимых сбросов, устанавливаемые для организаций, эксплуатирующих системы централизованной канализации, за исключением случаев, предусматриваемых договорами о водоотведении. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, осуществляющие сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в системы централизованной канализации на основании договора о водоотведении, обязаны осуществлять производственный (локальный) экологический мониторинг в порядке, установленным настоящим Федеральным законом. Статья 24.1 Нормативы допустимых выбросов и нормативы допустимых физических воздействий. 1. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ, микроорганизмов (далее – нормативы допустимых выбросов) устанавливаются субъектам хозяйственной и иной деятельности, имеющим стационарные источники выбросов на атмосферный воздух. Нормативы допустимых выбросов определяются для каждого источника выбросов с учетом нормативов допустимого воздействия на атмосферный воздух. Проекты нормативов допустимых выбросов разрабатываются субъектами хозяйственной и иной деятельности, имеющими стационарные источники выбросов на атмосферный воздух, , утверждаются уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и включаются в разрешение на осуществление выбросов в атмосферный воздух. 2. Нормативы допустимых выбросов и нормативы допустимых физических воздействий на атмосферный воздух разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. Порядок разработки и утверждения нормативов допустимых выбросов, предусмотренный пунктами 1и 2 настоящей статьи, не применяется в отношении установления нормативов допустимых выбросов и физических воздействий субъектам хозяйственной и иной деятельности, использующим наилучшие существующие технологии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также в отношении объектов, для которых установлены технические нормативы выбросов и физических воздействий. Нормативы допустимых выбросов и физических воздействий субъектам хозяйственной и иной деятельности, использующим наилучшие существующие технологии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на основе характеристик используемых наилучших существующих технологий. 4. Для отдельных видов стационарных источников, а также для транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаются технические нормативы выбросов и физических воздействий на атмосферный воздух. Технические нормативы выбросов и физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются техническими регламентами в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании. 5. Нормативы выбросов парниковых газов устанавливаются в пределах квоты, предоставленной Российской Федерации в соответствии с международными договорами, стороной в которых является Российская Федерация. Статья 25.1 Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение 1. Нормативы образования отходов определяют допустимое количество отходов конкретного вида, которые должны быть размещены определенным способом на объектах размещения отходов на установленный для этих объектов срок. Лимиты на размещение отходов разрабатываются в соответствии с нормативами допустимых воздействий на окружающую среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения. 2. Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются субъектами хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и включаются в соответствующую лицензию или разрешение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разрабатываются в случаях, установленных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». 3. Нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет и подлежат пересмотру до истечения этого срока в случае изменений объемов хозяйственной и иной деятельности, связанной с образованием отходов, внедрения новых технологий. 6. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящей статьи, не применяется в отношении установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение субъектам хозяйственной и иной деятельности, использующим наилучшие существующие технологии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение субъектам хозяйственной и иной деятельности, использующим наилучшие существующие технологии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на основе характеристик используемых наилучших существующих технологий. 7. Нормативы образования отходов горнодобывающего и горноперерабатывающего производств, а также лимиты на размещение отходов в недрах разрабатываются при предоставлении лицензий на пользование недрами и устанавливаются в них. 8. Для объектов размещения отходов лимиты на размещение отходов определяются в соответствии с проектной документацией объектов размещения отходов и вносятся в разрешения на размещение отходов. 9. Разработка и утверждение нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
greenfrog 2 апреля 2009	Статья 26.1 Разрешения на выбросы, сбросы, размещение отходов и осуществление иных видов воздействия на окружающую среду. 1. Нормативы и иные условия выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов, осуществления иных видов воздействия на окружающую среду устанавливаются в соответствующих разрешениях, выдаваемых исполнительными органами государственной власти в соответствии с их полномочиями, определяемыми Правительством Российской Федерации. 2. Формы разрешений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды. 3. Нормативы и иные условия, установленные в указанных в пункте 1 настоящей статьи разрешениях, могут быть изменены органом, выдавшим разрешение, в случаях: возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, а также при установлении в месте размещения объекта хозяйственной и иной деятельности правового режима экологически неблагополучной территории; изменения технологических процессов, объемов хозяйственной и иной деятельности, в результате которых сокращается или увеличивается соответствующий вид воздействия на окружающую среду. 4. Обязательным условием получения указанных в пункте 1 настоящей статьи разрешений в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, является утверждение проектов нормативов выбросов (сбросов), нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 5. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, не подлежащей федеральному государственному экологическому контролю, а также субъекты, использующие наилучшие существующие технологии, получают указанные в пункте 1 настоящей статьи разрешения на основании заключения экологического аудита о соответствии осуществляемого ими воздействия на окружающую среду нормативам допустимых выбросов, сбросов, нормативам образования отходов и лимитов на их размещение. Заключение экологического аудита направляется вместе с проектом норматива (нормативов) в органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного экологического контроля, которые в течение десяти рабочих дней с момента подачи указанных документов обязаны выдать указанное в пункте 1 настоящей статьи разрешение. 6. Порядок получения разрешений, предусмотренный настоящей статьей, не применяется в отношении субъектов хозяйственной и иной деятельности, воздействие которых на окружающую среду признается комплексным и которые получают разрешение на комплексное воздействие на окружающую среду в соответствии со статьей 27.1 настоящего Федерального закона. Статья 27.1 Регулирование комплексного воздействия на окружающую среду 1. Комплексным признается такое воздействие на окружающую среду, при котором в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности в течение одного технологического цикла производятся в определенных объемах выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и (или) иные физические воздействия на атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, образование и размещение отходов производства, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. 2. Регулирование комплексного воздействия на окружающую среду осуществляется по отношению к крупным объектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим существенное негативное воздействие на окружающую среду, в том числе к опасным производственным объектам, в целях обеспечения охраны окружающей среды в целом, снижения всех видов воздействий на окружающую среду, сокращения образования отходов, рационального и эффективного использования энергетических и природных ресурсов. 3. Лица, эксплуатирующие объекты хозяйственной и иной деятельности, воздействие которых на окружающую среду признается комплексным, получают разрешение на комплексное воздействие на окружающую среду, в которое вносятся показатели допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов. Разрешение на комплексное воздействие выдается на срок 5 лет. 4. Критерии отнесения объектов хозяйственной и иной деятельности к объектам, осуществляющим комплексное воздействие на окружающую среду, форма разрешения на комплексное воздействие на окружающую среду устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере охраны окружающей среды. 5. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, получающие разрешение на комплексное воздействие на окружающую среду, не должны получать иных разрешений на осуществление выбросов, сбросов и на иные виды негативного воздействия на окружающую среду. 6. При осуществлении комплексного воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями, предусмотренными для наилучших существующих технологий, разработка и утверждение нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ (нормативов иных воздействий), нормативов образования отходов не требуется. 7. В случаях нарушения субъектами хозяйственной и иной деятельности условий, установленных в разрешении на комплексное воздействие на окружающую среду, действие такого разрешения может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Статья 28.1 Экологическая сертификация 1. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, а также подтверждения использования наилучших существующих технологий. 2. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной. 3. Экологическая сертификация продукции осуществляется в порядке, установленным законодательством о техническом регулировании. 4. Обязательная экологическая сертификация хозяйственной и иной деятельности осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.»; 12) дополнить Главой V.II следующего содержания: «Глава V. II НАИЛУЧШИЕ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ Статья 29.1 Порядок ведения Реестра наилучших существующих технологий 1. Реестр наилучших существующих технологий (далее также – Реестр) разрабатывается и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции федерального органа по техническому регулированию. Реестр разрабатывается на основе анализа последних достижений науки и техники с учетом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. Технология может быть признана наилучшей существующей технологией и включена в Реестр, если при ее использовании обеспечивается охрана окружающей среды в целом, включая предотвращение и (или) сокращение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ (иных видов негативного воздействия) в атмосферный воздух, водные объекты, иные компоненты природной среды, сокращение (исключение) образования отходов производства и потребления, снижение энергоемкости и ресурсоемкости производственных процессов; Не может быть признана наилучшей существующей технология, при использовании которой сокращение (исключение) негативного воздействия на одни компоненты природной среды достигается за счет увеличения негативного воздействия на иные компоненты природной среды. Наилучшие существующие технологии группируются в Реестре по отраслям и видам хозяйственной деятельности. 2. Разработанный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи Реестр согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды, иными федеральными органами исполнительной власти, определенными Правительством Российской Федерации и представляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции федерального органа по техническому регулированию, в Правительство Российской Федерации для его утверждения. 3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение Реестра, обеспечивает публикацию Реестра в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации. 4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции федерального органа по техническому регулированию, организует ведение мониторинга наилучших существующих технологий, по результатам которого, разрабатывает предложения по внесению изменений в Реестр. 5. Сведения о наилучших существующих технологиях обновляются раз в 5 лет путем внесения изменений и дополнений в Реестр. Технологии, в отношении которых установлены сроки их практического применения, исключаются из Реестра по мере включения в него новых технологий. Изменения в Реестр вносятся в порядке, аналогичном установленному настоящей статьей для утверждения Реестра. 6. Если в период осуществления работ по внедрению субъектом хозяйственной и иной деятельности наилучшей существующей технологии данная технология исключается из Реестра в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи, то в отношении такого субъекта после внедрения им технологии, ранее признававшейся наилучшей существующей, полностью применяются положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом для субъектов, использующих наилучшие существующие технологии. Для целей настоящего Федерального закона периодом внедрения наилучшей существующей технологии признается период, необходимый для проектирования, строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, но не более 5 лет. 7. Сведения Реестра наилучших существующих технологий используются при: выдаче разрешений на воздействие на окружающую среду в порядке, предусмотренном статьями 26.1 и 27.1 настоящего Федерального закона; определении размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду; проведении государственной экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду, иных государственных экспертиз; осуществлении государственного экологического контроля; в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации. Статья 30.1 Состав сведений о наилучших существующих технологиях, подлежащих включению в Реестр наилучших существующих технологий К сведениям о наилучших существующих технологиях, подлежащим внесению в Реестр, относятся следующие сведения: 1) наименование технологии; 2) отрасль промышленности и (или) вид хозяйственной (производственной) деятельности, в отношении которых она применима; 3) технологические нормативы, а также иные данные об уровнях воздействия на окружающую среду, которые могут быть обеспечены при применении такой технологии в расчете на единицу производимой продукции (работ, услуг), включая данные: о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и об иных физических воздействиях на него; о сбросах загрязняющих веществ; о количестве образующихся отходов производства; об иных видах воздействия на окружающую среду; 4) данные о потреблении ресурсов и электроэнергии на единицу производимой продукции, о ресурсо- и энергосбережении; 5) данные об особенностях применения технологии в различных климатических и географических условиях; 6) сроки практического применения технологии с учетом наличия более эффективных аналогов данной технологии; 7) данные об особенностях организации производственного экологического контроля; 8) иные сведения, имеющие значение для практического применения технологии.»; 13) Наименование Главы VI изложить в следующей редакции: «Глава VI ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА»; 14) В статье 32: а) часть 1 после слов «оценка воздействия на окружающую среду» дополнить словами «(в том числе, оценка воздействия на окружающую среду объекта капитального строительства)»; б) дополнить частью 2 следующего содержания: «2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится юридическими и физическими лицами – природопользователями, или экологическими аудиторами – членами саморегулируемой организации экологических аудиторов.»; 15) Дополнить Главу VI статьями 32.1 – 32.19 следующего содержания: «Статья 32.1 Экологический аудит 1. Экологический аудит осуществляется в соответствии с принципами: независимости и компетентности лиц, проводящих экологический аудит; доступности и полноты информации, необходимой для проведения экологического аудита; конфиденциальности информации, полученной при проведении экологического аудита; ответственности лиц, оказывающих услуги в области экологического аудита, за объективность и достоверность выводов, полученных по результатам экологического аудита. 2. Экологический аудит проводится членами саморегулируемых организаций в области экологического аудита, - некоммерческими организациями, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих экологический аудит. 3. К отношениям, связанным с приобретением, прекращением статуса саморегулируемых организаций в области экологического аудита, определением их правового положения, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство и Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Федеральный закон "О саморегулируемых организациях"), если данные отношения не урегулированы настоящим Федеральным законом. 4. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области экологического аудита, а также минимально необходимые требования к членам таких саморегулируемых организаций устанавливается устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды. 5. По результатам проведения экологического аудита составляется заключение, подписываемое экологическими аудиторами (аудитором), осуществлявшими проведение экологического аудита. Заключение экологического аудита может быть оспорено в арбитражном суде. Требования к содержанию и форме заключения экологического аудита устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере охраны окружающей среды. Заключение экологического аудита, полученное с соблюдением указанных требований, является официальным юридически значимым документом. 6. Представление заключения экологического аудита является обязательным в случаях: получения субъектом хозяйственной и иной деятельности разрешения на выбросы, сбросы и иные виды воздействия на окружающую среду в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 26.1 настоящего Федерального закона; перехода субъекта хозяйственной и иной деятельности к использованию наилучшей существующей технологии; осуществления хозяйственной и иной деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий; в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статья 32.2 Саморегулируемая организация экологических аудиторов 1.Саморегулируемой организацией экологических аудиторов признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля деятельности экологических аудиторов, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций экологических аудиторов и объединяющая на условиях членства экологических аудиторов. 2. Статус саморегулируемой организации экологических аудиторов приобретается некоммерческой организацией в соответствии с положениями настоящей статьи с даты ее включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций экологических аудиторов. 3. Основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций экологических аудиторов является выполнение ею следующих требований: объединение в составе такой организации в качестве ее членов не менее чем пятидесяти индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, отвечающих установленным статьей 32.5 настоящего закона требованиям; наличие компенсационного фонда, который формируется за счет взносов ее членов в денежной форме в размере, установленном статьей 32.14 настоящего Федерального закона; наличие коллегиального органа управления (совета, наблюдательного совета), функционально специализированных органов и структурных подразделений; наличие стандартов и правил деятельности экологических аудиторов, утвержденных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 4. Работники саморегулируемой организации экологических аудиторов не вправе осуществлять деятельность по проведению экологического аудита либо оценке воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства). 5. Саморегулируемая организация экологических аудиторов обязана своевременно принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов между саморегулируемой организацией экологических аудиторов и ее членами, а также по своевременному урегулированию такого конфликта. 6. Ликвидация некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации экологических аудиторов, осуществляется в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях. 7. Некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации экологических аудиторов, не может быть реорганизована. Статья 32.3 Функции саморегулируемой организации экологических аудиторов Функциями саморегулируемой организации экологических аудиторов являются: разработка и утверждение стандартов и правил деятельности экологического аудитора, правил деловой и профессиональной этики; разработка и утверждение правил приема в члены саморегулируемой организации экологических аудиторов, дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности своих членов при осуществлении деятельности экологическим аудитором, установление размера членских взносов и порядка их внесения; представление интересов своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; прием в члены и исключение из членов саморегулируемой организации экологических аудиторов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации экологических аудиторов; контроль за осуществлением своими членами деятельности по осуществлению экологического аудита и оценки воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства) в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил деятельности экологических аудиторов, а также правил деловой и профессиональной этики; ведение реестра членов саморегулируемой организации экологических аудиторов и предоставление информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию деятельности экологических аудиторов; организация информационного и методического обеспечения своих членов; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом функций. Статья 32.4 Документы саморегулируемой организации экологических аудиторов 1. Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает: 1) правила контроля в области саморегулирования - документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации правил саморегулирования; 2) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдением членами саморегулируемой организации правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования. 2. Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить: 1) стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации правила осуществления деятельности экологических аудиторов 2) правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 3. Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, за исключением разработки и утверждения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов. 4. Документы саморегулируемой организации не должны: 1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов; 2) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации; 5. Правилами саморегулирования могут устанавливаться условия, подлежащие включению в договор экологического аудита. 6. Документы, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, изменения, внесенные в эти документы, решения о признании их утратившими силу считаются принятыми саморегулируемой организацией, если за принятие этих документов, изменений, решений проголосовали более чем пятьдесят процентов общего числа членов такой организации, и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их принятия. 7. Документы, изменения, внесенные в документы, и решения, принятые общим собранием членов саморегулируемой организации или постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, в срок не позднее чем через три дня со дня их принятия подлежат размещению на сайте этой саморегулируемой организации в сети "Интернет" и направлению на электронном и бумажном носителях в орган надзора за саморегулируемыми организациями. Статья 32.5 Требования к членам саморегулируемой организации экологических аудиторов 1. Экологическими аудиторами могут быть лица, имеющие высшее профессиональное образование. Примерный перечень специальностей высшего профессионального образования, наличие которых дает право на оказание услуг по экологическому аудиту, дополнительные квалификационные требования к экологическим аудиторам, а также требования к юридическим лицам - членам саморегулируемой организации экологических аудиторов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды. 2. Лица, оказывающие услуги в области экологического аудита обязаны: обеспечивать объективность и обоснованность выводов, сделанных ими по результатам экологического аудита; не разглашать результаты экологического аудита, иную полученную ими в связи с проведением экологического аудита информацию, без согласия на то лиц, хозяйственная и иная деятельность которых является предметом экологического аудита; соблюдать иные условия договора об оказании услуг в области экологического аудита и требования действующего законодательства. 3. За невыполнение указанных требований лица, оказывающие услуги в области экологического аудита, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и договором об оказании услуг в области экологического аудита. Статья 32.6 Реестр членов саморегулируемой организации экологических аудиторов Состав сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации экологических аудиторов в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, и порядок ведения саморегулируемой организацией экологических аудиторов этого реестра и размещения содержащейся в реестре информации в информационных системах общего пользования утверждаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию деятельности экологических аудиторов. На основании положений настоящего Федерального закона информация, содержащаяся в реестре членов саморегулируемой организации экологических аудиторов, предоставляется по запросам граждан, юридических лиц в порядке, определенном внутренними документами саморегулируемой организации экологических аудиторов. Срок предоставления такой информации не может превышать семи дней со дня поступления соответствующего запроса. Статья 32.7 Прием в члены саморегулируемой организации экологических аудиторов 1. В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям установленным 32.5 настоящего Федерального закона. 2. Для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы: 1) заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. 2) копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица); 3) документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям установленным статьей 32.5 настоящего Федерального закона; 3. Истребование от индивидуального предпринимателя или юридического лица наряду с документами, указанными в части 2 настоящей статьи, иных документов для приема в члены саморегулируемой организации не допускается. 4. В срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов, указанных в части 2 настоящей статьи, саморегулируемая организация осуществляет их проверку и обязана принять решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о выдаче ему свидетельства или об отказе в приеме с указанием причин отказа, а также направить или вручить данное решение такому индивидуальному предпринимателю или такому юридическому лицу. 5. Основаниями для отказа в приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации являются: 1) несоответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям установленным 32.5 настоящего Федерального закона;; 2) непредставление индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в полном объеме документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи; 6. Лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о членстве в саморегулируемой организации экологических аудиторов в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. 7. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом только одной саморегулируемой организации. 8. Решения саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации, об отказе в приеме в члены саморегулируемой организации, ее бездействие при приеме в члены саморегулируемой организации могут быть обжалованы в арбитражный суд. Статья 32.8 Прекращение членства в саморегулируемой организации 1. Членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; 2) исключения из членов саморегулируемой организации; 3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации. 2. Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае: 1) несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда; 2) неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования; 3) неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов; 4) невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок; 3. Решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. 4. Лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации. 5. Решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд. Статья 32.9 Раскрытие информации саморегулируемой организацией 1. Саморегулируемая организация экологических аудиторов обязана разместить на официальном сайте саморегулируемой организации экологических аудиторов в сети "Интернет": учредительные документы; стандарты и правила деятельности экологических аудиторов, а также правила деловой и профессиональной этики; положения о коллегиальном органе управления саморегулируемой организации экологических аудиторов, о структурном подразделении, осуществляющем контроль за деятельностью экологических аудиторов – членов саморегулируемой организации экологических аудиторов, об органе по рассмотрению дел о применении дисциплинарных взысканий в отношении членов этой организации (далее - дисциплинарный комитет), об иных органах и структурных подразделениях и информацию о составе таких органов и подразделений; реестр членов саморегулируемой организации экологических аудиторов, в том числе информацию о каждом ее члене (фамилию, имя, отчество; информацию, предназначенную для установления контакта; трудовой стаж, стаж деятельности в качестве экологического аудирора; информацию о фактах применения дисциплинарных взысканий при ее наличии); список лиц, членство которых в саморегулируемой организации экологических аудиторов прекращено, в том числе лиц, исключенных из саморегулируемой организации экологических аудиторов за нарушение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил деятельности экологических аудиторов, правил деловой и профессиональной этики, за последние три года деятельности саморегулируемой организации экологических аудиторов; информацию о несоответствии саморегулируемой организации экологических аудиторов установленным статьей 32.5 настоящего Федерального закона требованиям (в том числе информацию о дате возникновения несоответствия саморегулируемой организации экологических аудиторов указанным требованиям, о мерах, предпринимаемых и (или) планируемых саморегулируемой организацией экологических аудиторов для устранения такого несоответствия); правила и условия приема в члены саморегулируемой организации экологических аудиторов, размер членских взносов и порядок их внесения, дополнительные требования к порядку обеспечения имущественной ответственности своих членов при осуществлении деятельности экологическими аудиторами; информацию об отчетах своих членов. Состав и сроки размещения такой информации определяются внутренними документами саморегулируемой организации экологических аудиторов в соответствии с абзацем вторым части третьей настоящей статьи; информацию о компенсационном фонде, в том числе информацию о денежной оценке компенсационного фонда, об инвестиционной декларации компенсационного фонда, о фактах обращения взысканий на компенсационный фонд; информацию об управляющей компании, с которой заключен договор о доверительном управлении компенсационным фондом (в том числе информацию о ее наименовании, месте нахождения, лицензии и информацию, предназначенную для установления контакта); информацию о специализированном депозитарии, с которым заключен депозитарный договор (в том числе информацию о его наименовании, месте нахождения, лицензии и информацию, предназначенную для установления контакта); информацию о договорах обязательного страхования ответственности членов саморегулируемой организации экологических аудиторов и информацию о страховщиках, с которыми заключены такие договоры (в том числе информацию об их наименованиях, о месте их нахождения, лицензиях и информацию, предназначенную для установления контакта); информацию о результатах проверок деятельности членов саморегулируемой организации экологических аудиторов; информацию о возникновении конфликта интересов между саморегулируемой организацией экологических аудиторов и ее членами. 2. Саморегулируемая организация экологических аудиторов обязана разместить на официальном сайте саморегулируемой организации экологических аудиторов в сети "Интернет" все изменения, внесенные в документы, или изменение информации, определенной частью первой настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем, когда такие изменения были приняты, произошли или стали известны саморегулируемой организации экологических аудиторов. 3. Саморегулируемая организация экологических аудиторов обязана разработать и утвердить положение о раскрытии информации, в котором устанавливаются: порядок представления отчетности в саморегулируемую организацию экологических аудиторов ее членами, объем содержания такой отчетности; объем публикуемой информации об отчетах членов саморегулируемой организации экологических аудиторов; порядок предоставления информации, содержащейся в реестре членов саморегулируемой организации экологических аудиторов, по запросам граждан и юридических лиц; иные не противоречащие настоящей статье требования. Статья 32.10 Органы саморегулируемой организации 1. Порядок формирования, структура, компетенция и срок полномочий органов саморегулируемой организации экологических аудиторов, порядок принятия этими органами решений устанавливаются внутренними документами саморегулируемой организации экологических аудиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 2. Общее собрание членов саморегулируемой организации экологических аудиторов является высшим органом управления саморегулируемой организации экологических аудиторов, который рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Общее собрание членов саморегулируемой организации экологических аудиторов созывается не реже чем один раз в год в порядке, устанавливаемом уставом. К исключительной компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации экологических аудиторов относится решение следующих вопросов: утверждение положения о коллегиальном органе управления саморегулируемой организации экологических аудиторов, образование коллегиального органа управления саморегулируемой организации экологических аудиторов, принятие решений о досрочном прекращении полномочий коллегиального органа управления саморегулируемой организации экологических аудиторов или о досрочном прекращении полномочий его членов; утверждение положения о раскрытии информации саморегулируемой организации экологических аудиторов; утверждение положения о дисциплинарном комитете, образование дисциплинарного комитета, принятие решений о досрочном прекращении его полномочий или о досрочном прекращении полномочий его членов; утверждение в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом, отчетов коллегиального органа управления саморегулируемой организации экологических аудиторов и ее исполнительного органа о результатах финансово-хозяйственной и организационной деятельности саморегулируемой организации экологических аудиторов; утверждение положения о членстве в саморегулируемой организации экологических аудиторов; принятие решений о добровольной ликвидации некоммерческой организации и назначении ликвидатора или ликвидационной комиссии. 3. Порядок проведения общих собраний членов саморегулируемой организации экологических аудиторов, порядок формирования повестки дня заседаний, определения кворума, условия и порядок проведения голосования определяются саморегулируемой организацией экологических аудиторов самостоятельно в уставе. 4. Коллегиальный орган управления саморегулируемой организации экологических аудиторов образуется в составе не менее чем семь человек. К исключительной компетенции коллегиального органа управления саморегулируемой организации экологических аудиторов относятся: утверждение стандартов и правил деятельности экологических аудиторов, правил деловой и профессиональной этики; принятие в члены саморегулируемой организации экологических аудиторов и прекращение членства в саморегулируемой организации экологических аудиторов; образование комитетов, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации экологических аудиторов, принятие решений о досрочном прекращении полномочий таких комитетов или о досрочном прекращении полномочий их членов, утверждение положений о структурном подразделении, осуществляющем контроль за деятельностью членов экологических аудиторов саморегулируемой организации экологических аудиторов, и об иных комитетах; утверждение инвестиционной декларации компенсационного фонда; утверждение положения о порядке осуществления контроля за деятельностью экологических аудиторов членов саморегулируемой организации экологических аудиторов; иные отнесенные уставом к исключительной компетенции коллегиального органа управления саморегулируемой организации экологических аудиторов вопросы. Не более чем двадцать пять процентов членов коллегиального органа управления саморегулируемой организации экологических аудиторов должны составлять лица, не являющиеся членами саморегулируемой организации экологических аудиторов и (или) их аффилированными лицами. Члены коллегиального органа управления саморегулируемой организации экологических аудиторов не могут быть избраны в состав дисциплинарного комитета. 5. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации экологических аудиторов, лица, являющиеся членами коллегиального исполнительного органа управления саморегулируемой организации экологических аудиторов, не вправе: учреждать юридические лица или являться членами органов управления юридических лиц, осуществляющих деятельность по экологическому аудиту их дочерних и зависимых обществ; заключать трудовые договоры с юридическими лицами, заключившими трудовые договоры с членами саморегулируемой организации экологических аудиторов, а также с их дочерними и зависимыми обществами; заключать гражданско-правовые договоры, в том числе договоры о возмездном оказании услуг, заказчиком по которым выступает член саморегулируемой организации экологических аудиторов. 6. Для обеспечения своей деятельности саморегулируемая организация экологических аудиторов формирует: структурное подразделение, осуществляющее контроль за деятельностью экологических аудиторов – членов саморегулируемой организации экологических аудиторов; дисциплинарный комитет; иные определенные внутренними документами саморегулируемой организации экологических аудиторов органы и структурные подразделения. 7. Для целей обеспечения деятельности саморегулируемая организация вправе формировать Экспертный совет. Экспертный совет саморегулируемой организации экологических аудиторов образуется преимущественно из членов саморегулируемой организации в составе не менее чем семь человек. Экспертный совет саморегулируемой организации экологических аудиторов осуществляет экспертизу отчетов об оценке ценных бумаг, а также экспертизу иных видов отчетов экологических аудиторов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 8. Утверждение положения об экспертном совете саморегулируемой организации экологических аудиторов, образование экспертного совета, принятие решений о досрочном прекращении его полномочий или полномочий его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации экологических аудиторов. Статья 32.11 Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов 1. Саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к их деятельности, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. 2. Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год. Статья 32.12 Порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении членов саморегулируемой организации экологических аудиторов 1.Дисциплинарный комитет обязан рассматривать жалобы на действия членов саморегулируемой организации экологических аудиторов и дела о нарушении ее членами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, стандартов и правил деятельности экологического аудитора, а также правил деловой и профессиональной этики, требований о внесении обязательных взносов в саморегулируемую организацию экологических аудиторов и дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности экологических аудиторов при осуществлении деятельности экологическим аудитором. 2.Процедура рассмотрения указанных жалоб и дел и содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации экологических аудиторов. При рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации экологических аудиторов дисциплинарный комитет обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации экологических аудиторов, в отношении которых рассматриваются дела о применении дисциплинарных взысканий. 3.Дисциплинарный комитет вправе принять решение о применении следующих дисциплинарных взысканий: вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации экологических аудиторов устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений; вынесение члену саморегулируемой организации экологических аудиторов предупреждения; наложение на члена саморегулируемой организации экологических аудиторов штрафа в размере, установленном внутренними документами саморегулируемой организации экологических аудиторов; рекомендация об исключении из членов саморегулируемой организации экологических аудиторов, подлежащая рассмотрению и утверждению коллегиальным органом управления саморегулируемой организации экологических аудиторов; иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации экологических аудиторов меры. 4.Решения, предусмотренные абзацами вторым - четвертым и шестым части четвертой настоящей статьи, вступают в силу с момента их принятия дисциплинарным комитетом. Решение, предусмотренное абзацем пятым части четвертой настоящей статьи, может быть принято не менее чем семьюдесятью пятью процентами голосов членов дисциплинарного комитета, присутствующих на его заседании, и вступает в силу с момента его утверждения коллегиальным органом управления саморегулируемой организации экологических аудиторов. 5.Саморегулируемая организация экологических аудиторов в течение двух рабочих дней со дня принятия дисциплинарным комитетом решения о применении дисциплинарного взыскания к члену саморегулируемой организации экологических аудиторов направляет копии такого решения члену саморегулируемой организации экологических аудиторов и лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение. 6.Решения дисциплинарного комитета могут быть обжалованы членами саморегулируемой организации экологических аудиторов в коллегиальный орган управления саморегулируемой организации экологических аудиторов в сроки, установленные саморегулируемой организацией экологических аудиторов. Решение коллегиального органа управления саморегулируемой организации экологических аудиторов об утверждении рекомендации дисциплинарного комитета об исключении лица из членов саморегулируемой организации экологических аудиторов может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации экологических аудиторов, в арбитражный суд в течение трех месяцев с даты принятия такого решения. 7.Денежные средства, полученные саморегулируемой организацией экологических аудиторов в результате наложения на члена саморегулируемой организации экологических аудиторов штрафа в соответствии с настоящей статьей, подлежат зачислению в компенсационный фонд саморегулируемой организации экологических аудиторов. Статья 32.13 Надзор за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов 1.Надзор за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов. Плановая проверка деятельности саморегулируемой организации экологических аудиторов проводится один раз в два года в соответствии с планом, утверждаемым уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов. Решение о проведении внеплановой проверки деятельности саморегулируемой организации экологических аудиторов принимается уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, на основании заявлений юридических лиц, физических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушении саморегулируемой организацией экологических аудиторов либо ее членами настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 2.В ходе проведения проверки деятельности саморегулируемой организации экологических аудиторов уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, вправе запрашивать у специализированного депозитария, заключившего депозитарный договор с саморегулируемой организацией экологических аудиторов, информацию о денежной оценке ее компенсационного фонда. О своем решении, принятом на основании материалов проведения проверки, уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, извещает саморегулируемую организацию экологических аудиторов в письменной форме в срок не позднее трех дней со дня принятия такого решения. 3.В случае выявления нарушения требований, установленных статьей 32.5 настоящего Федерального закона, уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации экологических аудиторов из единого государственного реестра саморегулируемых организаций экологических аудиторов. В случае выявления иных нарушений уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, направляет в саморегулируемую организацию экологических аудиторов предписание об устранении в разумные сроки выявленных нарушений. 4.Предписание уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, об устранении выявленных нарушений может быть обжаловано саморегулируемой организацией экологических аудиторов в арбитражный суд. В случае невыполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации экологических аудиторов из единого государственного реестра саморегулируемых организаций экологических аудиторов. 5.Саморегулируемая организация экологических аудиторов, выявившая свое несоответствие требованиям статьи 32.2 настоящего Федерального закона, вправе направить в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, в письменной форме заявление о выявленном несоответствии с его описанием, указанием сведений о дате его возникновения и о принимаемых и (или) планируемых саморегулируемой организацией экологических аудиторов мерах по его устранению. 6.В течение двух месяцев после получения уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, заявления о выявленном несоответствии саморегулируемая организация экологических аудиторов не может быть исключена из единого государственного реестра саморегулируемых организаций экологических аудиторов по указанному в заявлении основанию. В случае, если по истечении указанного срока саморегулируемая организация экологических аудиторов не представит в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, доказательство устранения выявленного несоответствия, уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов, обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации экологических аудиторов из единого государственного реестра саморегулируемых организаций экологических аудиторов. Саморегулируемая организация экологических аудиторов считается исключенной из единого государственного реестра саморегулируемых организаций экологических аудиторов с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ее исключении из указанного реестра. 7.Экологические аудиторы, состоявшие членами саморегулируемой организации экологических аудиторов, исключенной из единого государственного реестра саморегулируемых организаций экологических аудиторов, вправе вступить в иные саморегулируемые организации экологических аудиторов. В течение трех месяцев с даты исключения саморегулируемой организации экологических аудиторов из единого государственного реестра саморегулируемых организаций экологических аудиторов экологические аудиторы, состоявшие ее членами и не вступившие в другие саморегулируемые организации экологических аудиторов, вправе осуществлять деятельность только по договорам, заключенным до даты исключения саморегулируемой организации экологических аудиторов из единого государственного реестра саморегулируемых организаций экологических аудиторов. Статья 32.14 Имущественная ответственность при осуществлении экологического аудита В целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации экологических аудиторов за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу физических или юридических лиц, заключивших договор на проведение экологического аудита, третьим лицам, а также окружающей среде саморегулируемая организация экологических аудиторов обязана: заключать договор обязательного страхования ответственности за вред, причиненный в результате составления недостоверного заключения при осуществлении экологического аудита либо оценки воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства) экологическим аудитором – членом данной саморегулируемой организации экологических аудиторов, размер страховой суммы в котором не может быть менее чем триста тысяч рублей; формировать компенсационный фонд саморегулируемой организации экологических аудиторов, в который каждым членом саморегулируемой организации экологических аудиторов должен быть внесен обязательный взнос в размере не менее чем тридцать тысяч рублей. Статья 32.15 Договор обязательного страхования ответственности при осуществлении экологического аудита Субъектами договора обязательного страхования ответственности при осуществлении экологического аудита (далее – договор обязательного страхования ответственности) являются: страховые организации (страховщики), которые вправе осуществлять обязательное страхование ответственности при осуществлении экологического аудита либо оценки воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства) в соответствии с разрешением (лицензией), выданным федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью в установленном законодательством Российской Федерации порядке, саморегулируемые организации экологических аудиторов (страхователи), осуществляющие страхование ответственности экологических аудиторов – членов саморегулируемой организации экологических аудиторов, экологические аудиторы – члены саморегулируемых организаций экологических аудиторов (застрахованные), чья ответственность застрахована по договору обязательного страхования ответственности. Объектом страхования по договору обязательного страхования ответственности являются имущественные интересы, связанные с риском наступления ответственности экологического аудитора по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физических или юридических лиц, заключивших договор на осуществление экологического аудита либо оценки воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства), третьим лицам, а также окружающей среде. Страховым случаем по договору обязательного страхования ответственности является установленный вступившим в законную силу решением арбитражного суда или признанный страховщиком факт причинения вреда в результате составления недостоверного заключения при осуществлении экологического аудита либо оценки воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства) экологическим аудитором, а также нарушения правил осуществления экологического аудита, установленных саморегулируемыми организациями экологических аудиторов. В случае наступления страхового случая страховщик производит страховую выплату в размере реального вреда, причиненного физическим или юридическим лицам, заключившим договор на проведение экологического аудита либо оценки воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства), третьим лицам, а также окружающей среде, установленном вступившим в законную силу решением арбитражного суда, но не более чем в размере страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности. Договор обязательного страхования ответственности заключается на срок не менее одного года с условием возмещения вреда, причиненного в период действия договора обязательного страхования ответственности, в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации. Страховой тариф по договору обязательного страхования ответственности может определяться страховщиками в зависимости от стажа осуществления экологического аудита либо оценки воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства) экологическим аудитором, количества предыдущих страховых случаев и иных, влияющих на степень риска причинения вреда, обстоятельств. Договор обязательного страхования ответственности может предусматривать уплату саморегулируемой организацией экологических аудиторов страховой премии в рассрочку и сроки уплаты страховых взносов. Датой уплаты страховой премии (страхового взноса) считается день уплаты страховой премии (страхового взноса) наличными деньгами страховщику или день перечисления страховой премии (страхового взноса) на расчетный счет страховщика. Договор обязательного страхования ответственности вступает в силу с момента уплаты страхователем первого страхового взноса, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное. Контроль за осуществлением обязательного страхования ответственности проводится уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов.
greenfrog 2 апреля 2009	Статья 32.16 Компенсационный фонд саморегулируемой организации экологических аудиторов Компенсационным фондом саморегулируемой организации экологических аудиторов (далее - компенсационный фонд) является обособленное имущество, принадлежащее саморегулируемой организации экологических аудиторов на праве собственности и первоначально формируемое исключительно в денежной форме за счет обязательных взносов ее членов. Не допускается освобождение члена саморегулируемой организации экологических аудиторов от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд, в том числе зачет его требований к саморегулируемой организации экологических аудиторов. Основанием для обращения взыскания на компенсационный фонд считается установленный решением арбитражного суда или признанный страховщиком факт наступления страхового случая по договору обязательного страхования ответственности. Требование о получении компенсационной выплаты за счет компенсационного фонда может быть предъявлено к саморегулируемой организации экологических аудиторов, в случае если для возмещения вреда, причиненного в результате составления недостоверного заключения при осуществлении экологического аудита либо оценки воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства) экологическим аудитором – членом данной саморегулируемой организации экологических аудиторов, недостаточно средств, полученных по договору обязательного страхования ответственности. Требование о возмещении вреда за счет компенсационного фонда может быть предъявлено к саморегулируемой организации экологических аудиторов, членом которой является или являлся экологический аудитор на момент причинения вреда. Не допускается осуществление выплат за счет компенсационного фонда (в том числе возврат членам саморегулируемой организации экологических аудиторов их взносов), за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации экологических аудиторов вреда, причиненного физическим или юридическим лицам, заключившим договор на проведение экологического аудита либо оценки воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства), третьим лицам, а также окружающей среде. На компенсационный фонд не может быть обращено взыскание по обязательствам саморегулируемой организации экологических аудиторов, а также по обязательствам членов саморегулируемой организации экологических аудиторов, если возникновение таких обязательств не связано с осуществлением регулируемого ею вида деятельности. Размер компенсационной выплаты за счет компенсационного фонда по требованию или требованиям физических или юридических лиц, заключивших договор на проведение экологического аудита либо оценки воздействия на окружающую среду (включая воздействие на окружающую среду объектов капитального строительства) либо третьих лиц к одному экологическому аудитору по одному страховому случаю не может превышать шестисот тысяч рублей. Статья 32.17 Условия и порядок размещения средств компенсационного фонда Саморегулируемая организация экологических аудиторов для размещения средств компенсационного фонда в целях их сохранения и увеличения заключает с управляющей компанией договор доверительного управления таким фондом. Управляющая компания обязана совершить все необходимые действия по недопущению нарушения установленных настоящим Федеральным законом требований к размещению средств компенсационного фонда и заключить договор со специализированным депозитарием, с которым заключен договор саморегулируемой организацией экологических аудиторов. Специализированный депозитарий осуществляет контроль за соблюдением управляющей компанией ограничений размещения средств компенсационного фонда, правил размещения этих средств и требований к их размещению, установленных настоящим Федеральным законом и инвестиционной декларацией, принятой саморегулируемой организацией экологических аудиторов. Обо всех случаях нарушения установленных настоящим Федеральным законом требований к размещению средств компенсационного фонда специализированный депозитарий уведомляет саморегулируемую организацию экологических аудиторов и уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций экологических аудиторов. Управляющая компания и специализированный депозитарий отбираются по результатам конкурса, проведенного в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации экологических аудиторов. Доход, полученный от размещения средств компенсационного фонда, направляется на пополнение этого фонда и покрытие расходов, связанных с обеспечением надлежащих условий размещения таких средств. Средства компенсационного фонда размещаются управляющей компанией в соответствии с инвестиционной декларацией, принятой саморегулируемой организацией экологических аудиторов, и с учетом требований, установленных Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». Статья 32.18 Правила (стандарты) экологического аудита 1. Правила (стандарты) экологического аудита - единые требования к порядку осуществления экологического аудита, оформлению и оценке его качества, а также к порядку подготовки экологических аудиторов и оценке их квалификации. 2. Правила (стандарты) экологического аудита подразделяются на: федеральные правила (стандарты) экологического аудита; внутренние правила (стандарты) экологического аудита, действующие в саморегулируемых организациях экологических аудиторов, а также правила (стандарты) экологического аудита экологических аудиторских организаций и индивидуальных экологических аудиторов. 3. Федеральные правила (стандарты) экологического аудита являются обязательными для экологических аудиторских организаций, индивидуальных экологических аудиторов, а также для аудируемых лиц, за исключением положений, в отношении которых указано, что они имеют рекомендательный характер. 4. Федеральные правила (стандарты) экологического аудита утверждаются Правительством Российской Федерации. 5. Саморегулируемые организации экологических аудиторов вправе, если это предусмотрено их уставами, устанавливать для своих членов внутренние правила (стандарты) экологического аудита, которые не могут противоречить федеральным правилам (стандартам) экологическог аудита. При этом требования внутренних правил (стандартов) экологического аудита не могут быть ниже требований федеральных правил (стандартов) экологического аудита. 6. Экологические аудиторские организации и индивидуальные экологические аудиторы вправе устанавливать собственные правила (стандарты) экологического аудита, которые не могут противоречить федеральным правилам (стандартам) экологического аудита. При этом требования правил (стандартов) экологических аудиторских организаций и индивидуальных экологических аудиторов не могут быть ниже требований федеральных правил (стандартов) экологического аудита и внутренних правил (стандартов) экологического аудита саморегулируемой организации экологических аудиторов, членами которого они являются. 7. Экологические аудиторские организации и индивидуальные экологические аудиторы в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и федеральных правил (стандартов) экологического аудита вправе самостоятельно выбирать приемы и методы своей работы, за исключением планирования и документирования экологического аудита, составления рабочей документации экологического аудитора, экологического аудиторского заключения, которые осуществляются в соответствии с федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности.»; 16) дополнить Главу Х статьей 63.1 следующего содержания: «Статья 63.1. Производственный (локальный) экологический мониторинг 1. Субъекты, хозяйственная и иная деятельность которых оказывает допустимое воздействие на окружающую среду и осуществляется на основании разрешений, выдаваемых уполномоченными органами государственной власти, обязаны осуществлять производственный (локальный) экологический мониторинг. 2. Объектом производственного (локального) экологического мониторинга является состояние атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов (их частей), подземных водных объектов, почв и земель, иных компонентов природной среды. 3. Производственный (локальный) экологический мониторинг ведется субъектами хозяйственной и иной деятельности с учетом необходимости обеспечения: непрерывности и системности наблюдений за состоянием окружающей среды и воздействием на нее; единства и сопоставимости методов наблюдений, сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации; достоверности информации, получаемой в ходе проведения производственного (локального) экологического мониторинга. 4.Требования к порядку осуществления производственного (локального) экологического мониторинга и программе его осуществления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Программой предусматривается осуществление субъектом хозяйственной и иной деятельности сбора, обобщения и периодического представления следующих данных: об объемах и составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, иных видах воздействия на окружающую среду, в том числе, при возникновении чрезвычайных ситуаций и нарушении технологического режима работы очистных сооружений; об уровнях загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных водных объектов, почв и земель на территории объекта хозяйственной и иной деятельности и в зоне его воздействия (санитарно-защитной, защитной и в иных технических зонах, установление которых предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами); об изменениях состояния окружающей среды (ее отдельных компонентов) в результате воздействия осуществляемой хозяйственной и иной деятельности. 5. Данные производственного (локального) экологического мониторинга должны быть основаны на показаниях контрольно-измерительной и иной аппаратуры, соответствующей требованиям законодательства о техническом регулировании и об обеспечении единства измерений, устанавливаемой на каждом стационарном источнике, которая должна позволять обеспечивать ведение учет объема негативного воздействия, а также состава фактически осуществляемых сбросов и выбросов загрязняющих веществ. 6. Данные производственного (локального) экологического мониторинга предоставляются исполнительным органам государственной власти, уполномоченным в сфере государственного экологического контроля, выдавшим разрешения на осуществление воздействия на окружающую среду. Сроки предоставления, а также объем данных производственного (локального) экологического мониторинга определяются в программе производственного (локального) экологического мониторинга. Данные производственного (локального) экологического мониторинга могут быть истребованы органами государственной власти, органами местного самоуправления в экстренном порядке в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций либо при наличии информации о нарушении субъектом хозяйственной и иной деятельности условий разрешения на осуществление воздействия на окружающую среду. Данные производственного (локального) экологического мониторинга также предоставляются по запросам граждан и общественных объединений. Сроки предоставления, а также объем данных производственного (локального) экологического мониторинга, предоставляемых эксплуатирующим системы централизованной канализации организациям субъектами хозяйственной и иной деятельности, осуществляющими сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в системы централизованной канализации на основании договора о водоотведении, определяется договором о водоотведении. 7. Порядок и формы предоставления данных производственного (локального) экологического мониторинга, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды. 8. Субъекты хозяйственной и иной деятельности за несвоевременное представление данных производственного (локального) экологического мониторинга или за представление недостоверных данных производственного (локального) экологического мониторинга несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 9. Субъекты хозяйственной и иной деятельности по требованию органа, осуществляющего государственный экологический контроль в отношении источника негативного воздействия данного субъекта хозяйственной и иной деятельности, обязаны предоставить данные производственного (локального) экологического мониторинга, относящиеся к такому источнику негативного воздействия.»; 17) пункт 3 статьи 65 дополнить абзацами следующего содержания: «В случае, если лицо, объект хозяйственной и иной деятельности которого подлежит государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по собственной инициативе проводит экологический аудит осуществляемой на таких объектах деятельности, и представляет в уполномоченный на осуществление государственного экологического контроля заключение экологического аудита о соответствии осуществляемой деятельности требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, государственный контроль в форме плановых проверок в отношении таких объектов может осуществляться не ранее, чем через три года после даты утверждения последнего заключения экологического аудита. Внеплановые проверки таких объектов могут быть проведены органом государственного экологического контроля в случае установления судом факта недостоверности сведений, указанных в заключении экологического аудита, выявления в непосредственной близости от источников воздействия таких объектов нарушения установленных нормативов качества окружающей среды на основании данных инструментального контроля, а также по основаниям проведения внеплановых проверок, установленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 18) В статье 73: часть 1 после слов «должны иметь подготовку» дополнить словами «(профессиональное образование, либо пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации)»; дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Перечень видов деятельности, при осуществлении которых руководители организаций и специалистов должны иметь подготовку (профессиональное образование, либо пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также порядок их аттестации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в области охраны окружающей среды.»; 19) Статью 75 изложить в следующей редакции; «Статья 75. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды 1. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. 2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, допускающие превышение установленных в разрешении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, несут административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, а также обязаны возместить вред, причиненный окружающей среде в результате негативного воздействия на окружающую среду, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. 3. Возмещение вреда окружающей среде осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. 4. В случае неоднократного (двух и более раз) нарушения установленных в разрешении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, действие разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, осуществления иных видов воздействия на окружающую среду может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.»; 20) Статью 77 изложить в следующей редакции: «Статья 77. Возмещение вреда окружающей среде 1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты (в том числе в результате осуществления хозяйственной деятельности без установления нормативов допустимого воздействия, получения необходимых разрешений, нарушение условий таких разрешений, или в результате аварий), повлекшего за собой ее загрязнение, истощение, порчу, уничтожение, деградацию и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме за вычетом уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, в результате которого был причинен вред окружающей среде. 2. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.»; 21) В статье 79: а) Наименование статьи после слов «вреда, причиненного» дополнить словом «жизни,»; б) части 1, 2 после слов «вреда, причиненного» дополнить словом «жизни,». Статья 7 Пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства РФ, 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140) дополнить абзацем пятым следующего содержания: «стимулирования энергосбережения и повышения энергетической и экологической эффективности.». Статья 8 Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №13, ст.1177; 2004, № 35, ст. 3607, 2005, № 1, ст. 37; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29, ст. 3418) следующие изменения: 1) пункт 1 статьи 21 дополнить абзацем третьим следующего содержания: «утверждает перечень федеральных норм и правил в электроэнергетике;»; 2) статью 28 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5. Технический контроль и надзор в электроэнергетике осуществляется в рамках государственного энергетического надзора, порядок осуществления которого устанавливается Правительством Российской Федерации». Статья 9 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующие изменения (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3452) следующие изменения: 1) в пункте 1 статьи 14: а) в подпункте 18 слово «бытовых» заменить словами «коммунальных (бытовых)»; б) дополнить пунктами 34 - 37 следующего содержания: «34) установление норм образования коммунальных (бытовых) отходов населением; 35) установление тарифов на вывоз коммунальных (бытовых) отходов и мусора муниципальными унитарными предприятиями; 36) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности; 37) экологическое планирование .»; 2) в статье 15: а) подпункт 14 пункта 1 изложить в следующей редакции: «14) организация сбора и вывоза коммунальных (бытовых) отходов и мусора;»; б) дополнить пункт 1 подпунктами следующего содержания: «14.1) установление норм образования коммунальных (бытовых) отходов населением; 14.2) установление тарифов на вывоз коммунальных (бытовых) отходов и мусора муниципальными унитарными предприятиями;»; 3) в статье 16: а) изложить подпункт 24 пункта 1 в следующей редакции: «14) организация сбора и вывоза коммунальных (бытовых) отходов и мусора;»; б) дополнить пункт 1 подпунктами следующего содержания: «24.1) установление норм образования коммунальных (бытовых) отходов населением; 24.2) установление тарифов на вывоз коммунальных (бытовых) отходов и мусора муниципальными унитарными предприятиями;»; 4) в статье 50: а) в подпункте 12 пункта 2 слово «бытовых» заметить словами «коммунальных (бытовых)»; б) изложить подпункт 9 пункта 3 в следующей редакции: «9) имущество, предназначенное для сбора, вывоза, использования коммунальных (бытовых) отходов и мусора;». Статья 10 Дополнить пункт 3 статьи 14 Градостроительного кодекса от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ подпунктом 2.1 следующего содержания: «2.1) объектов захоронения коммунальных (бытовых) и промышленных отходов;». Статья 11 Статью 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3105) дополнить частью 7.3 следующего содержания: «7.3. При размещении государственного заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, или закупку устройств, в соответствии с законодательством об энергосбережении энергетическими технологиями или энергетическими материалами, подрядчик обязан использовать устройства, энергоемкость которых соответствует нормативной энергоемкости технологического процесса, а энергетическая емкость создаваемого (реконструируемого) помещения должна соответствовать нормативной энергоемкости помещения.». Статья 12 Признать утратившим силу Федеральный закон от 3 апреля 1996 года № 28-ФЗ «Об энергосбережении» (Собрание законодательства РФ, 1996, № 15, ст. 1551). Статья 13. Внести в Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616) следующие изменения: 1) В статье 1 исключить абзац 12 «временно согласованный выброс - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса;»; 2) В статье 12 исключить пункт 4. Статья 14. Дополнить Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 48, ст. 5499) статьей 9.1. следующего содержания: «Статья 9.1. Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере охраны окружающей среды 1. Правительство Российской Федерации направляет бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии с настоящим Федеральным законом по разделу «Охрана окружающей среды» классификации расходов бюджетов, на субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным российскими юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты по технической модернизации собственного производства в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду. 2. Возмещение в 2009 году части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, осуществляется в размере 95 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 95 процентов фактических затрат на уплату процентов. 3. Порядок и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.». Статья 15. Внести в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 3995) следующие изменения: 1) дополнить Приложение 10 «Распределение бюджетных ассигнований на 2009 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета», раздел «Охрана окружающей среды» словами: «Государственная поддержка технической модернизации производства в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду Субсидии российским юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 году на техническую модернизацию собственного производства в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду на срок до 5 лет»; 2) дополнить Приложение 28 «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2009 год», раздел «Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации» словами: «Государственная поддержка технической модернизации производства в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду. Субсидии российским юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008 – 2009 годах на техническую модернизацию собственного производства в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду на срок до 5 лет». Статья 16. Внести в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2003, N 52, ст. 5037; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3231; 2006, N 31, ст. 3436) следующие изменения: В статье 67: в подпункте 1 пункта 1 исключить слова «или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами»; дополнить пункт 1 подпунктом 1.1. следующего содержания: «1.1) проведение этой организацией научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ либо технической модернизации собственного производства в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду, в том числе внедрения наилучших существующих технологий;»; дополнить пункт 2 подпунктом 1.1. следующего содержания: «1.1.) по основаниям, указанным в подпункте 1.1. пункта 1 настоящей статьи, - на сумму кредита, составляющую 50 процентов стоимости приобретенного заинтересованной организацией оборудования, используемого исключительно для перечисленных в этом подпункте целей, а также стоимости проектных, строительных, монтажных и иных работ, необходимых для ввода указанного оборудования в эксплуатацию;». Статья 17. Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 53, ст. 5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 2; N 28, ст. 2886; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3524; N 45, ст. 4377; N 49, ст. 4840; 2005, N 30, ст. 3130; 2006, N 10, ст. 1065; N 31, ст. 3436; N 45, ст. 4628; N 50, ст. 5279; 2007, N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991, 4013; N 45, ст. 5417) следующие изменения: 1) в подпункте 7 пункта 1 статьи 254: слова «платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду и другие аналогичные расходы).» заменить словами «платежи за воздействие на окружающую среду в пределах допустимых нормативов выбросов в атмосферный воздух, допустимых нормативов сбросов в водные объекты, лимитов размещения отходов и другие аналогичные расходы).»; 2) пункт 2 статьи 259.3. дополнить подпунктом 3 следующего содержания: «3) в отношении амортизируемых основных средств, используемых исключительно для целей охраны окружающей среды.»; 3) абзац четвертый пункта 1 статьи 261 изложить в следующей редакции: «расходы на возмещение ущерба, наносимого природным ресурсам в процессе строительства и эксплуатации объектов (за исключением ущерба, причиненного в результате нарушения установленных требований по охране окружающей среды, по охране и использованию природных ресурсов), на переселение и выплату компенсаций за снос жилья в процессе разработки месторождений. К этим расходам также относятся компенсации, предусмотренные договорами (соглашениями) с органами местного самоуправления и (или) родовыми, семейными общинами коренных малочисленных народов, заключенными такими землепользователями.»; 4) в пункте 4 статьи 270 слова «, а также суммы платежей за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду» заменить словами «, а также суммы платежей за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляемое с превышением допустимых нормативов выбросов в атмосферный воздух, допустимых нормативов сбросов в водные объекты, лимитов размещения отходов»; 5) дополнить статью 381 пунктом 19 следующего содержания: «19) организации – в отношении имущества, используемого исключительно на цели охраны окружающей среды.». Статья 18. Дополнить Главу 26 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2001, N 53, ст. 5028; 2003, N 50, ст. 4848; 2006, N 50, ст. 5279) статьей 262.1 следующего содержания: Статья 262.1. Злоупотребление полномочиями экологическим аудитором Использование экологическим аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если в результате данного деяния был причинен существенный вред окружающей среде, вред здоровью, правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.». Статья 19. 1) Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 3 - 5, частей 7, 9-11, 13, 15, 17-20, пункта «в» части 21 статьи 6, статей 7 - 9, 11, 18 настоящего Федерального закона. 2) Статья 8 настоящего Федерального закона вступает в силу по истечении 90 дней с момента его официального опубликования. 3) Статьи 3 - 5, части 13, 15 статьи 6, статьи 7, 9, 11, 18 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2010 года. 4) Часть 10 статьи 6 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2015 года. 5) Части 7, 9, 11, 17-20, пункт «в» части 21 статьи 6, статья 18 настоящего Федерального закона вводятся в действие с 1 января 2011 года. 6) Разрешения (в том числе временные) на осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, выданные субъектам хозяйственной и иной деятельности до вступления в силу настоящего Федерального закона, прекращают свое действие не позднее 31 декабря 2011 года. Плата за выбросы с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, осуществляемые субъектом хозяйственной и иной деятельности на основании разрешений, выданных до вступления настоящего Федерального закона в силу, взимается по ставкам платы за допустимое воздействие на окружающую среду. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, которым до вступления в силу настоящего Федерального закона выданы разрешения (в том числе временные) на осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, обязаны не позднее 31 декабря 2011 года получить разрешение на осуществление воздействия на окружающую среду в порядке, предусмотренным пунктом 8 настоящей статьи. 7) Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, утвержденные субъектам хозяйственной и иной деятельности до вступления в силу настоящего Федерального закона, прекращают свое действие 1 января 2011 года. 8) С 1 января 2011 года разрешения (в том числе временные) на осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, выдаются уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном Главой V.I Федерального закона «Об охране окружающей среды», если иное не предусмотрено пунктом 9 настоящей статьи. 9) До 1 января 2015 года разрешения (в том числе временные) на осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, могут выдаваться уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном Главой V Федерального закона «Об охране окружающей среды», в случае отсутствия необходимых нормативов в области охраны окружающей среды, утвержденных в порядке, установленном Главой V.I указанного Федерального закона. В таких случаях плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, осуществляемые субъектом хозяйственной и иной деятельности, взимается по ставкам платы за допустимое воздействие на окружающую среду. 10) С 1 января 2015 года органы государственной власти, уполномоченные осуществлять выдачу разрешений (в том числе временных) на осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, не вправе выдавать такие разрешения субъектам хозяйственной и иной деятельности, не обеспечивающим соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, либо не перешедшим к использованию наилучших существующих технологий в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об охране окружающей среды». 11) Правительство Российской Федерации: а) в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона определяет: порядок осуществления государственного энергетического надзора; перечень федеральных норм и правил в области электроэнергетики; б) в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона определяет: порядок разработки и утверждения федерального плана повышения экологической эффективности, плана повышения экологической эффективности субъекта Российской Федерации, плана повышения экологической эффективности муниципального образования; порядок организации и проведения обязательной экологической сертификации хозяйственной и иной деятельности; в) до 1 января 2010 года определяет: порядок постановки на учет и снятия с учета плательщиков платы за допустимое воздействие на окружающую среду и (или) платы за негативное воздействие на окружающую среду; порядок досрочного прекращения, приостановления или ограничения действия разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, осуществления иных видов воздействия на окружающую среду; федеральные правила (стандарты) экологического аудита; порядок осуществления контроля за полным и своевременным внесением платы за допустимое воздействие на окружающую среду и платы за негативное воздействие на окружающую среду; порядок разработки и утверждения нормативов качества окружающей среды; порядок разработки и утверждения нормативов допустимого воздействия; порядок разработки и утверждения нормативов допустимых сбросов; порядок разработки и утверждения нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых физических воздействий на атмосферный воздух; г) с момента вступления настоящего Федерального закона в силу обеспечивает формирование и поэтапное введение в действие Реестра наилучших существующих технологий путем разработки и утверждения соответствующих разделов Реестра по отдельным отраслям и видам хозяйственной деятельности, а также введение Реестра в действие в полном объеме в срок до 1 января 2011 года. Президент Российской Федерации Д. Медведев
ultra 2 апреля 2009	greenfrog, Спасибо! Сохранил себе на комп эти статьи законопроекта. Вот только сил нету всё это читать. Как думаете, стоит этим голову себе забивать уже сейчас или апосля, чуток переждав?
ultra 2 апреля 2009	greenfrog писал(а) ultra, вчера в МПР было совещание с зам.министра Ананьиным по поводу того, что закон пройдет 2-е слушания через неделю. Дана неделя на редакцию статей... greenfrog писал(а) ultra, Анализ представленного проекта Федерального закона показывает: 1. Проект Федерального закона датируется серединой 2007 года, поскольку в нем использованы старые версии федеральных законов и проектов федеральных законов. Поэтому необходимо все ссылки о вносимых изменениях привести в соответствие с новыми (существующими) версиями федеральных законов. 2. Необходимо заменить некоторые ссылки на изменяемые статьи в законах (на закон о ГЭЭ, на закон о саморегулируемых организациях, внести дополнительные изменения в Уголовный кодекс и в кодекс РФ об Административных правонарушениях). 3. Часть касающаяся экологического аудита, в целом требует переработки в связи с выходом Федерального закона Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3 "О саморегулируемых организациях". 4. Отсутствуют определения ряда важных терминов (производственный (локальный) экологический мониторинг, экологическая эффективность и пр.). 5. Замену термина «производственный экологический контроль» на «производственный (локальный) экологический мониторинг» считаю нецелесообразным. 6. Существенно сужены права и обязанности органов местного самоуправления в части обращения с отходами. Не определено, кто будет заниматься не только сбором и транспортировкой отходов. Проект Федерального закона в целом требует пересмотра и доработки. К сожалению 7-ми лет не хватило, чтобы довести основной природоохранительный закон до ума. Ну, теперича за неделю доводить будем. Истинно русская (или российская?) черта национального характера – проявлять героизм в короткие сроки. Но чем безалабернее, тем и веселее.
greenfrog 2 апреля 2009	ultra, есть два пути: 1. силами депутатского корпуса отправить проект на доработку. Наши говорят, что такого скорее всего не получится, поскольку Д.А. дал прямое указание "принять"... но можно все-таки найти разумные объяснения и для него... но.. "что-то буйных нынче мало - вот и нету вожаков..."... в общем, если депутаты задумаются - может и получится. 2. взять наиболее болезненное и дать свою версию закона. В части новых статей либо изменений в существующие. Ананьин ждет консолидированное решение "бизнес-сообщества" до обеда понедельника. Так что... что успеем - то внесем... а иначе ... примут. Мучайся потом. Особенно убивает ЕЖЕКВАРТАЛЬНОЕ заключение ОБЯЗАТЕЛЬНОГО экологического аудита о правильности начисления платы за негативное воздействие. Вопрос: а почему экологического? - первый, который возникает. Правильностью и порядком начисления платежей занимаются финансовые аудиторы. Не говоря обо всем прочем.
ultra 2 апреля 2009	greenfrog писал(а) ultra, есть два пути: 1. силами депутатского корпуса отправить проект на доработку. Наши говорят, что такого скорее всего не получится, поскольку Д.А. дал прямое указание "принять"... но можно все-таки найти разумные объяснения и для него... но.. "что-то буйных нынче мало - вот и нету вожаков..."... в общем, если депутаты задумаются - может и получится. 2. взять наиболее болезненное и дать свою версию закона. В части новых статей либо изменений в существующие. Ананьин ждет консолидированное решение "бизнес-сообщества" до обеда понедельника. Так что... что успеем - то внесем... а иначе ... примут. Мучайся потом. Особенно убивает ЕЖЕКВАРТАЛЬНОЕ заключение ОБЯЗАТЕЛЬНОГО экологического аудита о правильности начисления платы за негативное воздействие. Вопрос: а почему экологического? - первый, который возникает. Правильностью и порядком начисления платежей занимаются финансовые аудиторы. Не говоря обо всем прочем. Придется всё это читать! Дело в том, что в стратегическом менеджменте при заполнении матриц PEST-анализа и SWOT-анализа мы должны рассмотреть все возможные риски для бизнеса. Чувствую, что раздел "экологические риски" придется пересмотреть (будет зависеть от того, какие у меня останутся впечатления от законопроекта). Так что консолидированное решение "бизнес-сообщества", которое так ждёт Ананьин до обеда понедельника, лично я буду выражать здесь на форуме в понедельник.
greenfrog 2 апреля 2009	ultra, мнение у всех однозначное. Правку надо вносить в виде новых редакций статей. Можно сразу в РСПП РФ. Можно любовным письмом одной знакомой жабе, она чужих мнений не присваивает может и свой по-статейный анализ прислать... А можно прямо Диане. Она у нас собиратель и анализатор предложений. И чем больше мнений - тем лучше. Мы с шефом разделились. Он - главу по плате правит, я - по экоаудиту. Завтра приступим к нормированию и НСТ. Энергетикам закинули "энергетические " статьи... бухгалтерам - налоговые и бюджетные, юристам - КоАп и УК.