На повестке дня - экология

В Краснодарском центре стандартизации и метрологии прошло расширенное заседание Научно-технического совета, посвященное вопросам разработки и внедрения на предприятиях края систем экологического менеджмента.

В работе Совета приняли участие председатель комитета ЗСК по вопросам экономического развития, промышленности, строительства и ЖКХ В.А.Волчихин, зам. председателя комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности О. В Михайлов. Первые заместители руководителей департаментов Краснодарского края: промышленности и лесных ресурсов А.Е. Кравченко и биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Г.Ю Быстрицкий, начальник отдела департамента по ЧС и государственному экологическому контролю О.М. Свиридонов, руководители и специалисты ведущих предприятий края.

По итогам совета наш корреспондент побеседовал с генеральным директором Краснодарского ЦСМ, председателем Научно-технического совета Андреем Викторовичем Казанцевым.

-А.В., метрология, стандартизация …и экология, что у них общего? Что определило выбор темы Совета?

-Если ответить коротко, то ее актуальность. Экологическая проблематика в современном мире по своей важности и актуальности выдвинулась на одно из первых мест. Эрозия почв, необратимое нарушение водного баланса и антропогенное загрязнение атмосферы сопровождаются нехваткой пресной воды, изменением климата, исчезновением лесов и многих тысяч биологических видов. По данным Всемирной организации здравоохранения причина 23% смертей в мире – плохая экология! Как вы знаете, в своем послании президент В.В.Путин особое внимание уделил вопросам демографии и поднял тему народосбережения. Так вот, один из аспектов народосбережения – это экология. Человек может быть здоров и богат только в благоприятной среде. Сохранение окружающей среды, напрямую, влияет на качество жизни. И то и другое, находится в сфере действия и стандартизации и метрологии, а, следовательно, в сфере деятельности центров стандартизации.

Федеральный закон «О техническом регулировании» рассматривает охрану окружающей среды как приоритетную задачу обеспечения национальной безопасности. Поэтому в Программу разработки технических регламентов на 2004-2006 гг. в качестве первоочередного среди семи общетехнических регламентов включен документ «Об экологической безопасности». Требования по охране окружающей среды войдут в десятки других специальных технических регламентов, регулирующих безопасность строительства, транспорта и т.д. Но и сейчас в нашей стране действует целый блок нормативных документов, включая и государственные стандарты, которые регулируют вопросы охраны окружающей среды. На примере нашего региона мы видим, какое большое внимание уделяется этой проблеме и властными структурами и самими предприятиями. Вспомним хотя бы настоящую «битву», которую краевая администрация и лично Александр Николаевич Ткачев ведет за чистоту Азовского моря. Благодаря принципиальной позиции губернатора установлен жесточайший контроль за соблюдением требований экологической безопасности при строительстве и последующей эксплуатации объектов КТК на территории нашего края. Краснодарский центр стандартизации и метрологии может «удостоверить» объективность и надежность этого контроля. Дело в том, что поскольку в сферу государственного метрологического контроля и надзора входит охрана окружающей среды, в нашем центре проходят поверку приборы и оборудование, обеспечивающие мониторинг состояния окружающей среды. Мы поверяем дозиметры радиационного контроля, газоанализаторы и газосигнализаторы, дымомеры и расходомеры всех типов, т.е. приборы контроля параметров экологической безопасности, предусмотренных ГОСТами. Кроме того, проводим аккредитацию и аттестацию экологических лабораторий. К сожалению, сейчас утилизация отходов жизнедеятельности человека в большинстве случаев происходит путем «разбавления» (сточные воды и промышленные стоки) или «складирования» (свалки). В этой ситуации именно средства измерения позволяют поддерживать баланс «интересов» природы и человека. Учитывая, сколько и каких вредных для природы выбросов мы «разбавили», пока удается поддерживать этот хрупкий баланс. Так что экология и метрология связаны как видите напрямую.

-На Ваш взгляд, какие пути существуют для решения экологических проблем в современном обществе?

-Путей как всегда несколько. В недавно опубликованной вашей газетой статье руководителя краевого департамента по ЧС и государственному экологическому контролю В.И.Терсенова дана не только картина состояния экологии в нашем крае, но и рассказано о методах административного воздействия на природопользователей. Это один из путей если не решения проблемы, то контроля над ней. Контроля достаточно эффективного, как это показано статье и как мы можем судить по общей экологической ситуации на Кубани. Но недаром Владимир Исакович в заключение призывает объединить усилия всех для решения проблемы экологии – проблемы будущего. Как показывает практика, применение только административных методов недостаточно эффективно. Сложившаяся экологическая ситуация требует перехода на инновационный путь развития экономики, с внедрением достижений научно-технического прогресса. Внедрение экологического оборудования и экологических технологий, выпуск экологически чистой продукции, вот что обеспечит России рывок в сторону цивилизации. Однако экологические технологии ведут к росту расходов и потому неинтересны бизнесу. Как сделать такие затраты приемлемыми для бизнеса и согласовать его интересы и интересы общества, очевидно, здесь необходимо подумать нашим законодателям.

Одна из возможностей перехода на инновационный путь развития – это введение в России международных стандартов в области экологии. Характерный пример. Когда в ЕС ввели дополнительные стандарты по выбросу токсических газов от двигателей, нам пришлось ставить дополнительные фильтры, чтобы очищать газ и улучшать экологию. Использование европейских требований к двигателям машин сократило выбросы в 2,7 раза при использовании дизтоплива и в 10 раз – при использовании нейтрализаторов. Тут выигрыш как говорят «три в одном»: для государства – внедрение инновационных технологий, для бизнеса – формирование спроса, для населения – оздоровление окружающей среды.

Если же говорить о кардинальном решении проблемы охраны окружающей среды, то, на наш взгляд, это создание систем управления окружающей средой (СУОС) на основе стандартов ИСО (Международной организации по стандартизации) серии 14000. Это признанный мировым сообществом и наиболее эффективный путь обеспечения экологической безопасности.

-Расскажите несколько подробнее, что это за стандарты.

-Стандарты ИСО серии 14000 носят универсальный характер. Они могут использоваться организацией любой формы собственности во всех областях деятельности. Кроме того, они приняты во многих странах, в том числе и в России в качестве национальных стандартов. Эти стандарты ориентированы не на количественные параметры: объемы выбросов, концентрация опасных веществ и т.п. и не на технологию, предмет этих стандартов - экологический менеджмент, который является составной частью общей системы административного управления организацией. Соблюдение разработанных согласно этому стандарту организационных процедур способствует достижению экологических и экономических выгод организации. При этом надо понимать, что это выгоды не сиюминутные и не только данного, конкретного предприятия. Системы экологического менеджмента (СЭМ) ориентированы на удовлетворение потребностей всего общества и даже будущих поколений. В тоже время анализ опыта предприятий успешно внедривших СЭМ, свидетельствует о том, что эта система может давать ряд серьезных структурных, рыночных, природоохранных, ресурсных и рисковых преимуществ. Так, например, крупные международные банки, а теперь уже и российские, при выделении кредита требуют предоставление результатов экологического аудита. Внедрение систем экологического менеджмента во многих развитых странах в последние годы происходит лавинообразно. Абсолютным лидером по числу выданных сертификатов соответствия стандарту ИСО 14001 является Япония, затем Китай, - страны с интенсивно развивающейся экономикой.

-А каково положение дел в России? Насколько эти стандарты применимы в условиях нашего края?

-Пока число российских предприятий получивших такие сертификаты невелико – 118. Но какие это предприятия! Впередсмотрящие, способные быстро оценить новое, полезное, прогрессивное. У наших соседей в Ростовской области это знаменитый «ТАГМЕТ», на Ставрополье – один из гигантов российской химической индустрии объединение «Ставролен». В нашем крае ЗАО «Лукойл-Черноморье» имеет сертифицированную систему экологического менеджмента. Естественно, что все эти предприятия имеют и сертифицированные системы менеджмента качества ИСО серии 9000. Для них вопросы экологии, как и качества продукции, стали определяющими. Как говорит генеральный директор «Ставролена» Н.П.Полевщиков: «качество и экология – «близнецы-братья». Позиция ведущих хозяйственников страны однозначна: современный экологический менеджмент открывает путь к экономическому развитию.

Мы считаем, что если предприятия и организации Кубани в новых экономических условиях, которые готовит нам вступление в ВТО, хотят быть конкурентоспособными, то они должны не только более активно внедрять у себя системы менеджмента качества, но и всерьез заняться экологическим менеджментом. Мы также понимаем, что при этом их ждут определенные трудности, вплоть до отсутствия опытных консультантов и методических руководств, вообще ограниченности информации о СЭМ. Недостаточно осведомлены о возможностях систем экологического менеджмента, прежде всего органы управления на местах. Но в тоже время в нашем крае, как ни в каком другом регионе России, органы государственной власти всерьез заинтересованы в сохранении природных богатств и улучшении экологической обстановки. Понимание того, что Кубань – это уникальный регион, великолепная рекреационная зона всей страны, определяет и законотворческую и практическую деятельность краевых властей. Последний пример – это принятие Законодательным собранием края на 49-й сессии закона о «Об охране атмосферного воздуха на территории Краснодарского края».

О государственном уровне мышления говорит и то, что и руководители ведущих комитетов ЗСК, и руководители департаментов краевой администрации приняли участие в работе нашего научно-технического совета, посвященного вопросам внедрения систем экологического менеджмента. На Совете состоялся конструктивный обмен мнениями всех заинтересованных сторон. Было отмечено, что одним из путей роста инвестиционной привлекательности края является наличие у предприятий сертифицированных систем экологического менеджмента, что, безусловно, будет способствовать укреплению экономики края. Принято решение ходатайствовать перед Законодательным собранием и администрацией Краснодарского края о принятии нормативных актов с целью активизации разработки и внедрения на предприятиях Кубани систем экологического менеджмента. Получила одобрение и программа «продвижения» систем экологического менеджмента, предложенная Краснодарским центром стандартизации и метрологии, которая включает комплекс мероприятий по информационному и методическому обеспечению этой работы. Мы готовы поделиться своим опытом, знаниями, помочь нашим производителям овладеть «премудростями» международных стандартов и надеемся, что это принесет ощутимую пользу и будет способствовать серьезному улучшению экологической обстановки в нашем крае.