Экоюрис: мы приветствуем утверждение РАО "ЕЭС России" Экологической политики

В последние годы российское законодательство стало представлять собой странный конгломерат быстро меняющихся, зачастую не согласованных между собой норм. Теперь недостаточно прочитать закон, необходим постоянный мониторинг и анализ законодательства, который по плечу только профильным специалистам. Проведение же процедур согласования, общественного обсуждения проектов не в полном соответствии с законом приводит к претензиям и судебным искам со стороны общественного и государственного экологического контроля.

Эти обстоятельства привели к осознанию роли экологических юристов, и последние годы мы работаем в консорциуме с "Эколайном", юридически сопровождая организуемые им процедуры общественных обсуждений, а также осуществляя эколого-правовое сопровождение инвестиционных проектов в целом. Теперь появление хозяйствующих субъектов и финансирующих институтов в качестве клиентов Института "Экоюрис" уже нормальное явление.

Не секрет, что объекты электроэнергетики являются достаточно проблемными. С одной стороны, пока не существует технологий (или они очень дорогие), которые позволят реализовать проект с несущественным воздействием на окружающую среду. С другой стороны, современное общество уже настолько зависит от электричества, что отключение его даже на одну секунду может привести к катастрофическим последствиям.

Результат научно-технического прогресса – рост энергопотребления в геометрической прогрессии и в то же время – появление разных вариантов получения электроэнергии. Как следствие появляется большое поле для дискуссий об альтернативах реализации планируемой деятельности.

Развитие телекоммуникационных технологий привело к высокой скорости передачи информации, создав единое информационное поле, что в свою очередь, объединило людей всей планеты. В результате в настоящий момент мы имеем прогрессивное консолидированное общество. Общественность – это уже не группа активистов в отдельно взятом поселке близ строящейся ГЭС. При желании можно так организовать информационную кампанию, что вся мировая общественность будет с нетерпением следить за развитием событий в маленькой российской деревушке.

В настоящее время экологическая надежность расценивается как новый критерий фондового рынка, профессиональные неправительственные организации, такие как Международный социально-экологический союз и Независимое экологическое рейтинговое агентство, с 2001 года представляют общественности и деловому сообществу экологический рейтинг крупнейших корпораций.

Радует, что лед тронулся: в РАО "ЕЭС России" принята Экологическая политика, проводятся Круглые столы с общественностью.



Чувствуется, что в части экологии РАО "ЕЭС России" только начинает сотрудничать с общественностью, делает это с осторожностью. Однако законодателем предусмотрена обязательность соблюдения хозяйствующим субъектом более смелых норм. Будет обидно, если РАО "ЕЭС России" и его предприятия станут добросовестно внедрять экологически прогрессивные технологии, а проблемы у них возникнут с органами государственного или общественного экологического контроля из-за того, что провели вместо общественных слушаний публичные или опубликовали объявление с нарушением установленных норм.

Изложенное выше иллюстрирует особую необходимость работы с экологическими юристами. Тем более, что в Экологической политике РАО "ЕЭС России" предусмотрено "совершенствование законодательства, разработка и содействие принятию технических регламентов и стандартов".

Институт эколого-правовых проблем "Экоюрис", благодаря большому опыту нормотворческой деятельности и многолетней работе со всеми участниками процесса принятия эколого-значимых решений, имеет комплексное представление об интересах всех фокусных групп, способен выдерживать объективный нейтралитет, не становясь ни на чью сторону по принципу принадлежности, а не требований законодательства. Это позволяет организовывать оптимальное, неконфликтное и юридически чистое взаимодействие участников процесса принятия экологически значимых решений, разрабатывать нормы, сбалансированные относительно интересов экономики и экологии.

Мы приветствуем утверждение РАО "ЕЭС России" Экологической политики и предлагаем свое содействие для успешной ее реализации.

Алла Дудникова,
директор по развитию, старший юрист "Экоюрис"

Институт эколого-правовых проблем "Экоюрис" был создан в 1991 г. как первое в СССР объединение профессиональных юристов и экспертов, защищающих общественные экологические интересы, именно потому, что в те годы в услугах эколого-правового консалтинга нуждалось только население, чьи права повсеместно нарушались. Очень скоро к числу наших клиентов добавились органы местного самоуправления и государственной власти.

За этот период через Консультационный центр Института прошли десятки судебных дел, были проведены тысячи юридических консультаций для общественности. Конфликтных ситуаций могло быть гораздо меньше при грамотной экологической политике хозяйствующих субъектов.

По мере роста профессионализма экологических неправительственных организаций и развития экологического законодательства, отдельные прогрессивные компании осознали полезность работы с общественностью. С 1999 года наш партнер – Центр по экологической оценке "Эколайн" – начал осуществлять услуги в области экологического менеджмента.

Газета "Энергия России", Спецвыпуск "Экология" № 13-14 (224), июнь 2006