Международная конференция: «Устойчивое развитие: природа-общество-человек»

5 июня в Центре международной торговли состоялась международная конференция: «Устойчивое развитие: природа-общество-человек». Конференция была организована Торгово-промышленной палатой РФ, министерством природных ресурсов Российской Федерации. На Конференции представлена тематическая экспозиция « Природные ресурсы России и охрана окружающей среды 2006».

Конференция включена в программу мероприятий, проходящих в рамках председательства России в Комитете министров Совета Европы в мае-ноябре 2006 года.

Ее целью является определение перспектив рационального использования природных ресурсов для обеспечения глобального устойчивого развития, обсуждение путей и методов повышения эффективности государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды в контексте мирового процесса перехода к устойчивому развитию, показать особую роль России в освоении минерально-сырьевых ресурсов, развитии энергетики, обеспечении энергетической безопасности.

Программа Конференции включает в себя проведение пленарной сессии, пяти пленарных секций, шести «круглых столов» и продлится два дня.

В церемонии открытия Конференции приняли участие: Президент ТПП РФ Е.М. Примаков, министр природных ресурсов РФ Ю.П.Трутнев, посол Великобритании в Российской Федерации Э. Брентон, Председатель Комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии В. Е. Шудегов, министр охраны окружающей среды Республики Польша Я. Шишко, директор Института глобального климата и экологии Росгидромета и РАН, академик РАН Ю.А.Израэль, член Комитета по экологии Государственной Думы РФ, председатель высшего экологического Совета, академик РАН М.Ч.Залиханов, Заместитель министра природных ресурсов Канады, Г. Нэш, и другие.

Руководил работой конференции Вице-президент Торгово-промышленной палаты России В.П.Страшко.

Выступивший с докладом Президент ТПП РФ Е.М.Примаков отметил, «ключевым условием для обеспечения устойчивого развития мирового сообщества является энергетическая безопасность. Не случайно, что эта тема одна из предложенных президентом В.В.Путиным для обсуждения на июльском Саммите «большой восьмерки». В ХХ веке потребление энергоресурсов в мире увеличилось в 15 раз. С 1975 года по 2005 год оно превысило объем их использования за весь предшествующий период человеческой цивилизации. При этом, если в развитых странах использование первичных энергоресурсов медленно стабилизируется, то в ряде развивающихся стран идет быстрое увеличение их потребления и, естественно, сильное загрязнение окружающей среды. Согласно прогнозам, к 2050 году глобальное потребление энергии увеличится в два с лишним раза.

Сегодня, по словам Е.М.Примакова наиболее остро обстоят дела следующих областях природопользования:

"Водные ресурсы. Истощающиеся ресурсы пресной воды подвергаются все большему давлению в результате роста населения, загрязнения, а также роста потребностей на сельскохозяйственные и промышленные нужды.

Сегодня 20% населения Земли испытывает трудности в области водоснабжения, а к 2025 году эта доля достигнет 30%, затронув 50 стран.

Лесные ресурсы. Легкие планеты. Площадь лесов в мире ежегодно сокращается на 10-20 млн га. За последние 100 лет она уменьшилась на 1/3. Если в начале ХХ века на душу населения земного шара приходилось 3 га леса, то сейчас – 0,7 га. Какова роль России в обеспечении устойчивого развития?

Первое. Россия имеет уникальные ресурсные возможности для решения энергетической проблемы. Это является предпосылкой для превращения России в один из крупнейших энергетических центров мира. Сейчас крайне важно появление такого центра, альтернативного нестабильному ближневосточному. И полагаю, что в этом вопросе мы найдем международное понимание.

Между тем, разработка нефтяных и газовых месторождений в России в ближайшие десятилетия будет происходить в районах Восточной Сибири и шельфа северных морей. И здесь в полный рост встает проблема демографической ситуации. Эта проблема не только экономическая, но и политическая. Мы должны понимать, что без принятия энергичных мер, мы можем вообще потерять человеческий ресурс в этих районах. Улучшение данной ситуации возможно только за счет экономических стимулов, изменения подходов к миграционной политике и создания социальных условий для нормальной жизнедеятельности человека в этих регионах.

Второе. В проблематике устойчивого развития особое место принадлежит водным проблемам. Реки России текут в Украину, Белоруссию, Латвию, Эстонию. Волга – основной источник воды Каспийского моря.

Наша страна исключительно богата пресной водой, но это вовсе не является причиной для того, чтобы иметь самую высокую среди развитых стран водоемкость ВВП, самый большой объем сброса загрязненных сточных вод, самые большие потери в водопроводных сетях. И дело ведь не в том, что высокая водообеспеченность якобы позволяет такие «роскошества»: чрезмерные затраты воды – это признак неэффективности хозяйства.

Третье. Другим признаком неэффективности хозяйства России является отношение к такому нашему богатству, как к лесам. Мы допускаем хищнические вырубки леса без адекватного его пополнения новыми посадками. Строгий контроль необходим, чтобы избавиться от этой преступной безхозяйственности.

Четвертое. Для обеспечения устойчивого развития в мировом масштабе мы стоим перед необходимостью поиска ответов на вызовы, порожденные богатством одной части планеты и бедностью другой.

В принятой в 2000-м году международной стратегии «Цели развития тысячелетия» (ЦРТ) акцент в международном сотрудничестве сделан на взаимосвязи – экология – борьба с бедностью, подразумевая улучшение качества окружающей среды и качества жизни.

Однако от декларации до реальных дел еще далеко. Известно, что экологический фактор выступает, прежде всего, через применение экологических стандартов. Они должны оказывать прямое воздействие на конкурентоспособность, инвестиционные и торговые потоки в мире. Но это создает определенные сложности во взаимоотношениях между странами, имеющими разные уровни развития и структуры экономики. Поэтому и не утихают споры между государствами относительно гармонизации экологических стандартов или возможности применения торговых мер в интересах охраны окружающей среды. Не стал здесь исключением и Киотский протокол, присоединиться к которому отказываются США. Нет ясности. В каком виде будет действовать Киотский протокол после 2012 года.

За последние годы Россия значительно продвинулась в гармонизации отечественного законодательства с международным и сейчас продолжается интенсивная работа в этом направлении. Одобрен Советом Федерации Водный кодекс, идет работа по Лесному кодексу и Закону о недрах. Но все это еще далеко не свидетельствует об окончательной доработке нормативно-правовой базы."

Президент ТПП РФ отметил, что сегодня приходится констатировать, что до настоящего времени не разработана система административных и экономических механизмов рационального природопользования и охраны окружающей среды. Рыночные отношения сами по себе не могут самостоятельно отрегулировать механизм бережного отношения предпринимателей к природе. Необходимо внедрение экономических стимулов к рациональному природопользованию, устанавливаемых государством.

Е.М.Примаков заявил, что Торгово-промышленная палата России уделяет большое внимание формированию предложений по совершенствованию законодательных и нормативных актов, направленных на сочетание интересов рационального природопользования, экологической безопасности и создания благоприятных условий для эффективного функционирования различных отраслей промышленности. Комитеты ТПП постоянно обсуждают на слушаниях и «круглых столах» проекты законов и иных нормативных правовых актов, находящихся на различных стадиях разработки. Это позволяет оценить последствия их принятия для предприятий различных отраслей промышленности и бизнеса.

В заключение выступления глава ТПП РФ выразил надежду, что в ходе работы форума удастся определить подходы к решению целого ряда актуальных проблем в области рационального природопользования, энергетической безопасности, охраны окружающей среды.

Министр природных ресурсов РФ Ю.П.Трутнев зачитал приветствие участникам конференции от имени правительства. Он подчеркнул, что рациональное использование окружающей среды – это общенародная задача. Человечество стремится создавать комфортные условия для жизни, и с каждым годом увеличивается количество новых заводов, фабрик, число автомобилей.

С одной стороны растет материальное благополучие человечества, с другой на грани разрушения оказывается хрупкая и уникальная окружающая среда. С развитием технологического прогресса земной шар становится все меньше и доступнее. И, по мнению Ю.П.Трутнева, необходимо сохранить уникальные, заповедные уголки природы для будущих поколений. До сих пор неизвестно к чему в итоге приведет исчезновение отдельных видов флоры и фауны, как это отразится на климате, на окружающей среде.

По мнению Ю.П.Трутнева задача Конференции - обозначить первоочередные вопросы и наметить перспективные пути их решения. Программа охватывает широкий круг вопросов, в том числе и развитие российской нормативно-правовой базы.

Ю.П.Трутнев подчеркнул, что Россия с ее огромными запасами пресной воды (а 20% населения Земли испытывают ее недостаток) и лесными массивами вполне могла бы стать экологическим донором планеты. Но для этого необходима соответствующая политика расходования природных запасов. На долю России приходится четверть мировых запасов пресной воды, но каждый день неочищенные сбросы городов и предприятий наносят значительный ущерб чистоте наших рек. Впрочем, согласно прогнозам специалистов, в первой половине XXI века продукция и технологии, связанные с экологией и энергетикой, составят 40% мирового производства.

В день открытия Международной конференции также были заслушаны доклады:

1 «Обеспечение экологической безопасности – важнейший компонент устойчивого развития Российской Федерации» (В.Е. Шудегов). Автор еще раз заявил, что Россия - это ресурсный донор планеты. При этом назвал низкой эффективность расходования природных ресурсов, подчеркнул сырьевую направленность экономики России. По его мнению, с устаревшим оборудованием страна выходит на новый уровень загрязнения окружающей среды. При этом докладчик сказал, что не реализуется основной принцип окружающей среды – «загрязнитель платит». А национальное законодательство недостаточно структурировано, противоречиво, декларативно.

2. «Международный опыт устойчивого развития. Практика и перспективы рационального природопользования и охраны окружающей среды Канады» (Г.Нэш ). Докладчик рассказал о методах и способах работы по охране окружающей среды в Канаде, которая, так же, как и Россия, является федеративным государством. Существует и работает разделительная система полномочий между федеративным правительством Канады и Провинциями. В основе отлаженной работы – федеральное законодательство, которое снимает административное дублирование полномочий и ответственности между ветвями власти.

3.«Экологический баланс при комплексном развитии и использовании природных возможностей» (Ю.А.Израэль ).

4.«Экосистемный подход в природопользовании и охране окружающей среды как основа перехода к устойчивому развитию» (М.Ч.Залимханов) и другие.

В темах «круглых столов» были обозначены основные проблемы устойчивого развития мировой экосистемы: «Нормативно-правовое обеспечение сферы природопользования», «Энергетическая безопасность и устойчивое развитие», «Проблемы урбанизированных территорий: информационные технологии, экореконструкция и оздоровление окружающей среды», «Образование для устойчивого развития», «Природные ресурсы Арктики и охрана окружающей среды», «Международное сотрудничество в сфере устойчивого развития».

6 июня Международная конференция работает в рамках секционных сессий.


Центр общественных связей и информации ТПП РФ