Сегодня представители госслужб, муниципальных образований и депутаты губернской думы обсуждали проблемные стороны проведения государственной экологической экспертизы

Сегодня представители государственных служб, муниципальных образований и депутаты самарской губернской думы обсуждали проблемные стороны проведения государственной экологической экспертизы проектов строительства.

Если говорить о самой процедуре проведения экспертизы, то она, по словам представителя Ростехнадзора по Самарской области, очень перегружена бумагами, и ее необходимо корректировать. Кроме того, в настоящее время отсутствуют четкие (на уровне правительства) разделения полномочий между Росприроднадзором и Ростехнадзором. Первые занимаются проектами, связанными с воздействием на природу, вторые - с техногенными загрязнениями окружающей среды. Хотя это - две стороны одной медали, поскольку отделить природу от среды обитания людей невозможно. Причем перспективы нормативного разрешения пока что неясны - возможно, в 2007 году будут действовать не два органа государственной экологической экспертизы (как сейчас), а три. А может быть, федеральный орган будет один. В любом случае, после передачи полномочий экоэкспертизы на уровень субъектов возникнут еще большие сложности, поскольку не подготовлена ни классификация объектов экспертизы, ни квалифицированные эксперты.

Также на заседании отмечалось очень слабое использование еще одного инструмента - общественной экоэкспертизы. В большинстве случаев она просто не проводится. Хотя эта процедура напрямую затрагивает интересы жителей близлежащих домов, если речь идет, например, о строительстве нового жилого квартала или просто многоквартирного дома. Следовательно, муниципалитеты должны подумать о передаче полномочий по проведению общественных экспертиз непосредственно в районы, чтобы не создавать очередей.

Также экоэксперты отметили очень низкое качество предоставляемой проектной документации. В настоящее время Росприроднадзор и Ростехнадзор перегружены проектами, которые могли обойтись без экоэкспертизы, если бы муниципалитеты вовремя занимались проектированием застройки своих земель. Но в большинстве случаев земельные участки предоставляются под строительство в местах, где строить не планировалось. Не говоря уж о том, что планировка застройки должна предусматривать, кроме домов, еще и хозяйственные площадки, парковки, газоны, детские площадки и т.д. Кроме того, о строительстве объектов, начатых без проведения экологической экспертизы, муниципалитеты обязаны сообщать в органы госэкспертизы. Но этого не нигде делается.

Но стоит отметить, что общественная экологическая экспертиза не заменяет государственную, которая обязательна в любом случае. Причем процедура одинакова для всех объектов, и простых, и сложных. А потому, по мнению представителей муниципалитетов, она является тормозом для малого и среднего бизнеса. Особенно если к экоэкспертизе прибавить процедуру перевода земель сельхозназначения в другую категорию. На все это уходит не меньше года.

По словам муниципальных работников, на деле государственного экологического контроля на территориях не существует. Поскольку 15 инспекторов на всю Самарскую область - это мизер. В настоящее время просто необходим областной закон об экологической экспертизе и экологическом аудите.

Ксения Литовкина