Закон "Об охране озера Байкал" не принимается 9 лет

Заявление депутата Государственной Думы С.И. Колесникова, избранного по Ангарскому одномандатному округу № 82 Иркутской области

Как ученый и как депутат, представляющий Иркутскую область, хочу высказать свое глубокое разочарование принятым 12 апреля решением Государственной Думы об исключении из закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» статьи, касающейся озера Байкал.

После заседания Госдумы у меня была одна горькая мысль. Почему же Байкал столь нелюбим в нашей стране, ведь это колодец не только нашей страны, но всей Планеты? 9 лет принимался Федеральный закон «Об охране озера Байкал, и уже 7 лет не устанавливается его водоохранная зона.

Почему мы не хотим защитить основной источник доходов нашего государства в третьем тысячелетии? Ведь сам Президент В.В. Путин говорит о потенциально огромном рынке воды для нашей страны. Но загрязненная нефтью вода никому нужна не будет, и мы лишимся триллионов долларов, отняв их у наших потомков. Водные монополии мира будут праздновать этот день многие годы.

В связи с тем, что я был лишен возможности в полном объеме высказать свою позицию на пленарном заседании Государственной Думы, считаю необходимым распространить текст своего выступления в письменном виде.

Уважаемые коллеги, я ученый и не хочу политизировать проблему, а тем более пиарить себя — я не в том возрасте.

При рассмотрении Водного кодекса мы с депутатом В.Б. Шубой как жители Прибайкалья попытались защитить Байкал и внесли поправку в этот закон, которая легла в основу его одиннадцатой статьи. Мы были рады, что данная статья получила поддержку Минприроды России и других федеральных ведомств и предусматривает внесение изменений в текст Федерального закона «Об охране озера Байкал». Согласно данной статье, «водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, включает в себя дельты рек, впадающих в озеро Байкал, и проходит по вершинам хребтов, склоны которых примыкают к озеру Байкал».

По мнению специалистов Правового управления Госдумы, данная статья является ненужной, так как вопрос о водоохранной зоне Байкала уже разрешен законом «Об охране озера Байкал». С полной ответственностью утверждаю: это не так. Статья 2 данного закона содержит лишь упоминание о водоохранной зоне озера Байкал без какой-либо конкретизации этого понятия. Между тем статья 65 принятой нами новой редакции Водного кодекса гласит: «Ширина водоохранной зоны озера Байкал установлена Федеральным законом «Об охране озера Байкал». Таким образом, мы хотели разрешить проблему внесением поправок в закон «Об охране озера Байкал».

По нашей поправке водоохранная зона озера Байкал «включает в себя дельты рек, впадающих в озеро Байкал, и проходит по вершинам хребтов, склоны которых примыкают к озеру Байкал». Именно такая формулировка стала результатом напряженного труда целого ряда заинтересованных федеральных и региональных ведомств начиная с 2001 г. Смысл данной формулировки соответствует полностью согласованному проекту Постановления Правительства Российской Федерации об установлении границ экологических зон Байкальской природной территории, который в феврале текущего года официально внесен Министерством природных ресурсов России в Правительство РФ для утверждения.

Уважаемые коллеги, для меня очевидно, что причина изъятия нашей поправки кроется не в технико-юридической ошибке, которую якобы мы как законодатели допустили. Дело в том, что документ, принятый нами с полным соблюдением всей необходимой процедуры законодательной работы, противоречит интересам компании «Транснефть», заставляя ее скорректировать избранный ею маршрут прокладки нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан», который сейчас проходит в непосредственной близости от озера Байкал. Именно ради того, чтобы избавить эту компанию от неудобств, связанных с исполнением федерального законодательства, нам предлагается расписаться в собственной несостоятельности как законодателей и принять решение, которое сведет на нет усилия множества специалистов, в течение ряда лет прорабатывавших этот вопрос, и закрепить существующее положение, когда величина водоохранной территории такого уникального природного объекта, как Байкал, вообще никак не определена.

Нет нужды повторять общеизвестные тезисы о том, что Байкал является национальным достоянием России, ценность которого с течением времени будет только возрастать. Позвольте только проинформировать вас, что на днях состоялась встреча губернатора Иркутской области, которую я представляю, Александра Георгиевича Тишанина и председателя Законодательного собрания области Виктора Кузьмича Круглова с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, в ходе которой Президент сам поднял тему прокладки нефтепровода по берегу Байкала и подчеркнул, что при всей значимости этого сооружения для страны его волнует экологическая сторона проекта. В настоящее время администрацией Иркутской области совместно с учеными ведется проработка альтернативных маршрутов прокладки нефтепровода. Один из предлагаемых вариантов удлиняет маршрут на 120 км, другой — всего на 50 км, но оба они однозначно выводят его за пределы особо уязвимой с экологической точки зрения и крайне опасной в сейсмическом отношении прибрежной зоны и при этом не влекут за собой несоразмерного удорожания проекта.

От того, стоим ли мы на страже права и интересов России или готовы на любые действия, лишь бы угодить сильным мира сего, зависит не только достоинство российского парламента, но и будущее нашей страны. Поэтому категорически против изъятия из текста закона данной статьи, охраняющей озеро Байкал.

Одновременно предлагаю Постановлением Государственной Думы обратиться в Правительство с предложением в срок до 1 июня т.г. утвердить границы экологических зон озера Байкал, которые внесены в Правительство МПР России, а также поручить Комитету по природным ресурсам и природопользованию разработать поправки в ФЗ «Об охране Байкала» для разрешения проблемы охраны священного озера Байкал. С.

КОЛЕСНИКОВ, заместитель председателя Комитета ГД по образованию и науке, член фракции «Единая Россия», доктор медицинских наук, профессор, академик Российской академии медицинских наук

Источник: http://2006.novayagazeta.ru/nomer/2006/30n/n30n-s42.shtml