Байкал поделят на зоны влияния

Байкальская природная территория уже в ближайшее время может обрести четко обозначенные охранные зоны. Таким образом, федеральный закон об охране озера Байкал, принятый еще в 1999 году, имеет все шансы стать дееспособным.

Это произойдет лишь в том случае, если Правительство РФ наконец-то примет постановление "Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон", проект которого рассматривался на заседании "круглого стола" в Государственной Думе.

Как рассказал корреспонденту "Парламентской газеты" один из основных докладчиков парламентских слушаний, заместитель директора Института географии Сибирского отделения РАН Александр АНТИПОВ, помимо депутатов Федерального Собрания и чиновников ряда федеральных министерств в обсуждении темы "Правовые и экономические проблемы обоснования границ участков всемирного природного наследия" приняли участие эксперты ЮНЕСКО, а также Федерального ведомства по охране природы ФРГ. На заседание "круглого стола" были также приглашены ученые, руководители территорий Байкальского региона.

Состоявшийся разговор Александр Антипов оценил как еще один очень значимый шаг по решению застарелой проблемы по установлению границ Байкальской природной территории, а самое главное ее центральной экологической зоны: "Представители МПР заявили, что принято решение о совмещении центральной зоны с границами Участка всемирного природного наследия "Озеро Байкал", как на этом и настаивал комитет всемирного наследия ЮНЕСКО. Именно это решение значится в первом пункте проекта правительственного постановления".

Между тем, по словам ученого, расширение центральной экологической зоны Байкальской природной территории более чем на 30 тысяч квадратных километров далеко не всеми расценивается однозначно. Еще несколько лет назад Институт географии СО РАН согласно полученному заданию подготовил свой вариант зонирования Байкальской природной территории. Этот проект, а по нему в центральную экологическую зону входило само озеро с островами, национальный парк и заповедники (всего примерно 55 тысяч квадратных километров), прошел согласование в байкальских регионах, в министерствах и ведомствах Российской Федерации, но не смог преодолеть Государственную экологическую экспертизу. По одной лишь причине: ее эксперты поставили условие совместить границы центральной экологической зоны с границами Участка всемирного природного наследия.

Против этой инициативы выступили байкальские регионы, поскольку увеличение центральной экологической зоны повлекло бы за собой жесткие ограничения по хозяйственной деятельности в прибрежных районах Иркутской области и Республики Бурятия. Правда, впоследствии Иркутская область поддержала вариант совмещения границ центральной экологической зоны Байкальской природной территории с границами Участка всемирного природного наследия. При этом было отмечено, что в результате ограничения хозяйственной деятельности и использования природных ресурсов Иркутская область понесет значительные экономические потери. По предварительным оценкам ежегодный ущерб составит более двух миллиардов рублей. В подобной ситуации оказалась и Республика Бурятия. По мнению ее руководства, если и раздвигать центральную экологическую зону, то следует одновременно отменять постановление Правительства РФ за N643, серьезно ограничивающее хозяйственную деятельность в прибрежных районах Байкала или внести в него изменения. В противном случае республиканские власти потребовали выплачивать компенсации.

Свои возражения нашлись и у Министерства экономического развития и торговли. Чиновники этого ведомства резко отрицательно отнеслись к расширению центральной экологической зоны и дали отрицательный отзыв на инициативу МПР. Они считают, что целесообразность совмещения границ ничем не подтверждена и не обоснована. Иными словами, это вредная затея, причем связанная с дополнительными расходами для региональных и федерального бюджетов. За минувшие месяцы, насколько можно судить, точка зрения руководства Министерства экономического развития и торговли не поменялась.

Как заявил Александр Антипов, сейчас налицо вообще сложная ситуация: если министерство не согласует постановление об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон, то нельзя ожидать и выхода долгожданного правительственного постановления. А без зонирования закон об охране озера Байкал уже несколько лет практически не работает, поскольку он лишен главного инструмента: выделение трех экологических зон, которые являются мотором этого закона.

Элеонора Кез