Прокуратура Приморья выявила 105 нарушений в области исполнения законодательства об экологической экспертизе

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об экологической экспертизе органами прокуратуры Приморского края за 2005 год и первый квартал 2006 года выявлено 105 нарушений названного законодательства, с целью устранения которых прокурорами внесено 31 представление, семь протестов, направлено в суд 21 заявление, возбуждено 35 производств об административных правонарушениях. Об этом сообщает старший помощник прокурора Приморского края Ирина Номоконова.

Материалы проведённых прокуратурой проверок свидетельствуют о том, что наиболее распространёнными нарушениями закона являются невыполнение требований законодательства об обязательном проведении государственной экологической экспертизы перед началом строительства объектов бытового и жилищного назначения; реализация проектов, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы; а также несоблюдение органами местного самоуправления и территориальными органами Минприроды России регламента проведения государственной экологической экспертизы.

Большинство нарушений закона выявляется при проведении проверок соблюдения градостроительного, земельного и водоохранного законодательства, а также в ходе рассмотрения обращений о несогласии с размещением и строительством каких-либо объектов, жалоб на действия органов государственной власти и местного самоуправления или непосредственно при осуществлении надзора за законностью правовых актов указанных органов. При этом количество обращений, поступающих в органы прокуратуры по вопросам, непосредственно связанным с проведением государственной экологической экспертизы, незначительно.
Так, прокуратурой Приморского края при проверке законности постановления администрации Приморского края от 18 апреля 2005 года № 80-па «Об утверждении размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов города Владивостока» было установлено, что в нарушение требований Водного кодекса Российской Федерации данным постановлением незаконно были установлены уменьшенные размеры водоохранных зон Амурского и Уссурийского заливов. В связи с этим прокуратурой края внесены представления об устранении выявленных нарушений законности в администрацию края и управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю. По результатам рассмотрения представления прокуратуры края управлением Росприроднадзора по Приморскому краю был издан приказ, которым положительное заключение государственной экологической экспертизы по проекту постановления № 80-па. признано утратившим силу. Поскольку администрацией края своевременно соответствующие изменения в постановление внесены не были, прокуратурой края в Приморский краевой суд было направлено заявление о признании противоречащим закону и недействующим данного постановления. Решением суда от 15.12.2005 требования прокуратуры удовлетворены.

В ходе рассмотрения обращения руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования прокуратурой края установлено, что в нарушение требований федеральных законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе» проект постановления администрации Приморского края от 15.09.2005 № 205-па «О государственных заказниках краевого значения», которым были утверждены Положения о государственных заказниках «Вернебикинский», «Борисовское плато», «Лосиный», «Тихий», «Горалий» и «Залив Восток», не направлялся на государственную экологическую экспертизу. Прокуратурой края было направлено в суд заявление о признании данного постановления недействующим. Приморский краевой суд согласился с мнением прокуратуры и полностью удовлетворил заявленные требования.

Прокурорами Кировского, Октябрьского, Надеждинского районов, городов Артема, Арсеньева и Ленинского района города Владивостока были внесены представления в адрес исполнительных органов местного самоуправления в связи с нарушением ими требований Федерального закона «Об экологической экспертизе» и «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» об обязательном проведении общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы. Требования прокуроров, изложенные в представлениях, удовлетворены.

По заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора судом были отменены заключения государственной экологической экспертизы по предпроектным материалам строительства мотеля по ул. Маковского, 11 в городе Владивостоке и по материалам обоснования инвестиций в строительство полигона твердых бытовых отходов в городе Владивостоке. Строительные работы на этих объектах на основании решения суда приостановлены.

По результатам проверки коллективного обращения жителей города Лесозаводска о незаконном размещении городской свалки Лесозаводским межрайонным прокурором опротестованы постановления главы администрации МО г. Лесозаводск и Лесозаводский район о выделении земельного участка и предварительном согласовании места размещения полигона твёрдых бытовых отходов по ул. Луговой в городе Лесозаводске при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Требования прокуратуры были выполнены, постановления отменены, и вывоз мусор на указанную территорию прекращен.

Прокурорами города Дальнегорска и Яковлевского района были выявлены факты установки телефонными компаниями базовых станций сотовой связи без получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. На основании возбуждённых прокурорами производств об административных правонарушениях ОАО «НТК» и ЗАО «Примтелефон» были привлечены к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафов в размере 500 минимальных размеров оплаты труда.

В связи с несоблюдением требований о проведении государственной экологической экспертизы были также возбуждены производства об административном правонарушении Приморским межрайонным природоохранным прокурором, Лесозаводским межрайонным прокурором, прокурорами Красноармейского района, Первомайского, Ленинского, Советского районов города Владивостока. В марте 2006 года прокуратурой Ленинского района города Владивостока направлено в районный суд заявление о признании недействительным заключений экспертных комиссий государственной экологической экспертизы по предпроектным материалам и проекту строительства жилого дома в районе Океанского проспекта, 94. Органами прокуратуры Приморского края работа в этой сфере продолжается.