Парламент Татарстана намерен обратиться к федеральному руководству по вопросу о реорганизации федеральных органов государственной власти в области природопользования

21 марта на заседании Комитета Государственного Совета по экологии, природным ресурсам и землепользованию был обсужден проект обращения татарстанского парламента к Президенту РФ Владимиру Путину, Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову, Председателю Государственной Думы РФ Борису Грызлову о необходимости совершенствования системы управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Российской Федерации, подготовленный в связи с отсутствием в настоящее время четкого разграничения между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области контроля за использованием природных ресурсов.

"Нестабильность государственной стратегии в данной сфере, неопределенность властных полномочий государственных органов всех уровней порождают серьезные проблемы при реализации эколого-правовых норм, приводят к излишней бюрократизации, - говорится в проекте обращения. - В большинстве субъектов Российской Федерации, в том числе и в Республике Татарстан, многие годы эффективно действуют региональные органы исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды. В то же время только на территории Республики Татарстан функционирует ряд территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, дублирующих полномочия по многим функциям, что приводит к нарушению системы управления природоохранной деятельностью, размыванию конституционных норм разграничения предметов ведения совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования".

Депутаты отмечают, что в адрес органов государственной власти республики поступают многочисленные обращения руководителей хозяйствующих субъектов, предприятий малого и среднего бизнеса с просьбой наведения должного порядка в этой сфере.

В связи с этим, татарстанские парламентарии считают необходимым рассмотреть на федеральном уровне вопросы о реорганизации федеральных исполнительных органов государственной власти в области природопользования и охраны окружающей среды в целях сокращения количества органов, осуществляющих контрольно-надзорные, разрешительные, экспертные и другие функции; о создании единого федерального органа исполнительной власти, ответственного за комплексное решение задач в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в целях исключения дублирования функций как на федеральном, так и региональном уровнях; о наделении соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями территориальных органов федерального органа исполнительной власти, ответственных за решение задач в сфере природопользования и охраны окружающей среды; о формировании целостного экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды в едином федеральном органе исполнительной власти, включающего администрирование поступлений в бюджеты всех уровней и целевое использование платежей за загрязнение окружающей среды на природоохранные мероприятия на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; о формировании законодательной базы для деятельности экологической милиции в Российской Федерации.

Проект обращения бы направлен для обсуждения на заседании Госсовета.

Кроме того, члены комитета рассмотрели ряд республиканских законопроектов, подготовленных для принятия во втором чтении.

В частности, к проекту закону «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране окружающей среды в Республике Татарстан», разработанного в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным, комитет подготовил четыре поправки, в которых учтены замечания и предложения Правового управления Госсовета, Прокуратуры РТ и отраслевых министерств и ведомств. Все поправки - в основном, уточняющего характера. По словам председателя комитета Рината Абдуллина, Министерство экологии и природных ресурсов республики дополнительно предлагало включить в закон поправку о деятельности экологической милиции. "Внесение такой поправки противоречит федеральному закону, так как это не является предметом регулирования рассматриваемого закона, - сказал глава комитета. - Но вопрос можно попытаться решить, подготовив, совместно с министерством, законодательную инициативу по внесению изменений в Федеральной закон "О милиции".

Законопроект был направлен в Президиум для включения в повестку дня предстоящего заседания парламента.

Гульнар Залялова