В Торгово-промышленной палате обсудили Экологический кодекс

Законодательство в сфере охраны окружающей среды значительно отстает от динамично развивающихся экономических отношений. Устранить этот изъян призван федеральный закон «Экологический кодекс РФ», концепцию которого обсуждали сегодня в Торгово-промышленной палате.

С основным докладом выступил директор департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды МПР РФ Александр Ишков. Он представлял концепцию Экологического кодекса на заседании комитета ГД по экологии в ноябре 2005 г., когда проект этот был в целом одобрен. Сегодняшняя дискуссия в ТПП должна помочь усовершенствовать концепцию.

Необходимость скорейшего принятия Экологического кодекса обусловлена тем, что административные методы в сфере управления окружающей средой оказались неэффективны, а рыночные регуляторы в законодательстве почти отсутствуют. Уже реально сложившиеся экономические механизмы охраны окружающей среды – такие как плата за негативное воздействие, экологический аудит, экологическое страхование, оценка воздействия на окружающую среду – до сих пор законодательно не закреплены.

Экологический кодекс позволит ввести рыночные регуляторы для поощрения предпринимательских экологических инициатив при сохранении государственного контроля и нормирования. Обещаны также меры, направленные на стимулирование модернизации и «экологизации» производства. «При этом штрафные санкции за нарушения законодательно установленных требований и условий должны существенно превышать экономические затраты на внедрение НСТ, организационные мероприятия и т.д., на предупреждение загрязнения окружающей среды», - заявил Александр Ишков.

Структурно концепция состоит из двух частей: общей и особенной. В первой части закреплены основные принципы охраны окружающей среды. В отличие от действующих ныне, они будут ориентированы на приоритеты жизнеобеспечивающих функций биосферы (рекреационных, социальных, защитных, эстетических) по отношению к прямому использованию природных ресурсов, непревышения ассимиляционных возможностей объектов окружающей природной среды при ведении хозяйственной и иной деятельности, разрешения допустимых воздействий на уровне наилучших существующих доступных технологий, стимулирования применения природосберегающих технологий и предпринимательской деятельности, направленной на охрану окружающей среды, ответственность товаропроизводителя за утилизацию отходов. В этой же части будут определены и меры по обеспечению экологической безопасности.

Особенная часть предполагает содержание самостоятельных глав, посвященных регулированию отношений в сфере охраны природных объектов и комплексов, в частности охране климата и озонового слоя Земли, атмосферного воздуха, водных объектов и т.д.

Бурную реакцию на заседании в ТПП вызвало предложение разработчиков ввести систему поощрения граждан, информирующих соответствующие органы о тех или иных экологических нарушениях, – попросту стукачество. Думается, не подобными мерами формируется в обществе ответственность за экологическую среду.