Москва: будет создана информационная система в области природопользования

Проект постановления «О создании комплексной автоматизированной информационной системы (КАИС) в области охраны окружающей среды и природопользования города Москвы в рамках городской целевой программы «Электронная Москва» был вынесен во вторник на обсуждение заседания столичного правительства.

С докладом выступил глава московского Департамента природопользования и охраны окружающей среды Леонид Бочин. Основными задачами, на решение которых направлен предложенный проект, он назвал: обеспечение информационного взаимодействия в данной сфере между структурами правительства Москвы, информационного взаимодействия населения с органами власти столицы и РФ, выполняющими смежные природоохранные функции; присвоение статуса первоочередных двум проектам ГЦП «Электронная Москва» - «Реестр зеленых насаждений» и «Сбор, анализ и прогноз экологической информации органам государственной власти и населению». По его мнению, главными положительными сторонами КАИС станут прозрачность и широкий доступ к создаваемым ресурсам.

Л.Бочин сообщил, что можно выделить 9 сопряженных автоматизированных информационных систем в рамках проекта. Это формирование экологических требований при выдаче заключений на предпроектную и проектную документацию и контроль за их исполнением; учет предписаний, выданных хозяйствующим субъектам экологическими инспекторами по итогам проведенных проверок; учет экологических программных мероприятий и их финансовой составляющей; учет выдачи и реализации порубочных билетов; развитие "горячей линии" департамента; контроль за состоянием зеленых насаждений в городе; обеспечение предоставления экологической информации органам управления и населению; экологический мониторинг как индикатор состояния городской среды; развитие проекта "Экологическая карта Москвы", расширение ее аналитических возможностей и круга пользователей.

Министр отметил, что создание КАИС базируется на уже имеющихся информационных ресурсах. Так, в департаменте природопользования созданы базы данных по пересадке зеленых насаждений, по компонентам природной среды; ведутся кадастр отходов и кадастр особо охраняемых природных территорий. В сетевом доступе - ресурс «Экологическая карта Москвы».

Содокладчик, депутат Мосгордумы Степан Орлов, в целом поддержал необходимость создания подобной системы. Однако он отметил, что из всех территориальных органов федеральной власти г. Москвы разработкой регламента информационного взаимодействия предписано заниматься только Главному управлению МЧС. «Здесь нет ни Ростехнадзора, ни Росприроднадзора, ни Агентства природных ресурсов, ни самого Министерства природных ресурсов РФ», - подчеркнул С.Орлов. Он предложил поручить департаменту природопользования Москвы заняться подготовкой данного регламента. Депутат также отметил недостаточное освещение в проекте создания КАИС вопроса обеспечения информационной безопасности. «Я бы рекомендовал департаменту подробно проработать этот вопрос», - сказал он.

Кроме того, С.Орлов предложил создать единую городскую базу данных по характеристикам выбросов и сбросов загрязняющих веществ по всем хозяйствующим субъектам столицы. "До сих пор этот поток информации не налажен в связи с постоянными перераспределениями полномочий в области городского природопользования", - считает депутат.

Мэр Москвы Ю.Лужков счел необходимым «решение в принципе принять», однако поручил в корне изменить проект. Он выделил два основных пункта, на которых должно базироваться предлагаемое постановление. Мэр сформулировал их следующим образом. Первое – то, что «сама КАИС является производной (вторичной) и формируется на базе тех исходных банков данных «Электронной Москвы», которые уже созданы». Он уточнил, что «система получает их, добавляя к существующим элементам свое, специфическое». Вторым же моментом он назвал то, что все владельцы баз данных, информация из которых будет браться для использования в КАИС, обязаны беспрепятственно предоставлять департаменту природопользования все необходимые данные. «Иначе мы получим монстра, которого потом просто не сможем свести воедино», - решительно резюмировал Ю.Лужков.

Глава комплекса экономической политики Москвы Юрий Росляк добавил к этому, что необходимо очертить круг юридической информации, за которую будет ответственен департамент природопользования, с чем также согласился столичный мэр.