Неплательщики довели экофонд до предельного минимума

Природоохранная деятельность муниципальной службы охраны окружающей среды в нынешнем году была менее заметной окружающим, чем в прошлом. На то были серьезные основания - средств на проведение масштабных мероприятий в городском экологическом фонде катастрофически не хватало. О том, что привело к такой ситуации, корреспондент "ДП" беседует с главным экологом города Анатолием Дмитриевичем Дороненко.

- Осталось всего несколько дней до Нового года. Самое время подвести итоги уходящего 2005-го и наметить планы на приближающийся 2006-й...

- Если говорить о проведенных природоохранных мероприятиях, то их в нынешнем году было не так много, поскольку большими средствами мы не располагали. Городской экофонд заметно оскудел. Вследствие изменений российского бюджетного законодательства в текущем году мы получали не 52 процента экологических платежей, как прежде, а лишь 40. Да и те в полной мере собрать не удалось. Из запланированных 3,5 миллиона рублей получено только 2,5 миллиона, а остальные до сих пор остаются на совести наших природопользователей. Впрочем, как и задолженность прошлых лет.

- Среди городских предприятий много злостных неплательщиков?

- Достаточно. В их числе объявившее себя банкротом предприятие горводоканала, которое задолжало в экофонды разных уровней около полутора миллионов рублей. Проблемными являются также учреждения образования и муниципальные предприятия, в том числе и "Спецавтосервис", к услугам которого мы прибегаем для решения задач по очистке лесных массивов и природоохранных зон. Но всех превзошел НИИАР. Он с 2002 года не только не платит, но и вообще не отчитывается о принадлежащих ему 16 объектах соцкультбыта, которые расположены на территории города. Речь идет о гостиницах "Березка" и "Радуга", НКЦ им.Славского, Дворце книги, профилактории, общежитиях и детских садах. Поскольку наши запросы полностью игнорируются и сведения институтом не предоставляются, мы даже не можем дать оценку ущербу, нанесенному природе хозяйственной деятельностью упомянутых объектов. Специалисты института делают вид, что не понимают, что на них тоже распространяется действие закона "Об охране окружающей среды Российской Федерации" и Постановления правительства "О платежах за негативное воздействие на окружающую среду". Судя по всему, проблема наших взаимоотношений может еще больше усугубиться в следующем году, когда завершится передел земель между районом и городом и вся территория НИИАРа будет передана во владение нашего муниципалитета.

- Но ведь за уклонение от экологических платежей все природопользователи должны нести ответственность. В том числе и уголовную, если нанесенный ущерб природе превышает 500 тысяч рублей. Почему не принимаются меры?

- Дело в том, что у нас сменился администратор экологических платежей. Вместо налоговой службы им стал Ростехнадзор, от которого реальной помощи в этом году мы не дождались, так как он занимался формированием своей структуры. Не удалось решить эту проблему и на местном уровне, поскольку приглашенный на заседание комиссии представитель НИИАРа заявил, что никаких запросов от муниципальной экологической службы в институт вообще не поступало. Видимо, впредь нам придется посылать в институт только письма с уведомлением о получении. И решать эту проблему с помощью природоохранной прокуратуры...

- А как распределились средства, полученные экофондом?

- Мы завершили проектные и исследовательские работы по трем перспективным направлениям. Первое: подготовлен проект реконструкции городского полигона технических и бытовых отходов с улучшенной технологией складирования, которая позволит увеличить объем размещения отходов на ранее выделенной площади. Второе: разработан проект нормативного документа по водоохранным защитным полосам, с которым будут сверяться специалисты при решении вопросов о размещении строительных объектов. И, наконец, завершена исследовательская работа по изучению качества атмосферного воздуха.

- Можно ли сказать, что наша окружающая среда находится в удовлетворительном состоянии?

- Да, человеку пока ничто не угрожает, так как воздух у нас достаточно чистый и вода загрязняется не сверхнормативным образом. Но что касается питьевой воды, то наметилась тенденция к ухудшению ее качества. Если так будет продолжаться и дальше, то через несколько лет нам придется организовывать новый водозабор. На наш взгляд наиболее перспективным является уже разведанный водозабор "Черемшанский", который находится выше зоны антропогенного влияния.

- Хотя человек и мнит себя царем природы, он часто поступает не по-царски, захламляя всю округу. Судя по обстановке в наших лесах и перелесках, бороться с этим явлением бесполезно. Три года подряд экологические отряды и работники "Спецавтохозяйства" очищали лесные массивы, а чище там так и не стало!

- Действительно, в этом году на уборку лесных массивов мы потратили 150 тысяч рублей, в прошлом - порядка 500, но результат нулевой - вся округа снова захламлена. К сожалению, ликвидация несанкционированных свалок не может решить проблему, зависящую от нашего уровня культуры и сознательности. Я считаю, что единственным выходом из этой ситуации является установка максимального количества контейнеров для мусора. Если человеку, отправляющемуся в лес с грудой хлама, на пути встретится хотя бы пара контейнеров, то он поленится тащить свою ношу дальше. Правда, содержимое этих контейнеров должно своевременно убираться, чтобы они не отпугивали людей...

- Скажите, а приведение в порядок природоохранных территорий тоже потребовало финансовых вложений?

- Да, но сравнительно небольших. Так, в Березовой роще вместо засохших и уничтоженных саженцев нам пришлось подсадить несколько десятков новых. Более двух сотен саженцев выделялось для обустройства очищенного в прошлом году озера на улице Коммунальной. А 150 тысяч рублей из экофонда потрачено на саженцы деревьев и кустарников для благоустройства и озеленения города, которым занимались работники ООО "БиОГ".

- Судя по всему, у вас еще остался запас средств. На что они будут потрачены?

- Поскольку глава города распорядился в следующем году заняться очисткой Верхнего пруда, мы решили придержать на это часть средств экофонда. Правда, остаток невелик. Пока 600, а к концу года, надеюсь, будет 700 тысяч рублей. Но даже с учетом предусмотренных для этих целей в областном бюджете 1880 тысяч рублей нам не удастся набрать 6,5 миллиона. Так что при проведении тендера нам сразу придется оговаривать, что рассчитываться за очистку озера с подрядчиком мы будем в течение двух лет, сократив все остальные расходы на природоохранные мероприятия до предельного минимума.

Теоретически у нас еще есть шанс попасть в федеральную программу водоохранных мероприятий, так как с начала текущего года водный налог в полном объеме передан в федеральный бюджет. Надеясь на обратное движение средств, мы отправили в центр свой проект. А вот будет ли он финансироваться, станет известно только в январе.

Конечно, хочется, чтобы результат был положительным. Тогда мы могли бы заняться финансированием других проектов, в том числе и очисткой лесных озер в районе рыбапарка. Тем более что теперь в нашем городе, наконец, появился необходимый для этого земснаряд, который принадлежит предпринимателю Александру Полякову.

- Но, помнится, эту территорию собирался взять под свою опеку директор завода стальных профилей Станислав Свистунов, выразивший намерение построить на этом участке спортивно-оздоровительный комплекс. Может, стоит подождать, пока он профинансирует эти работы...

- Заявленное намерение, выносившееся на обсуждение экологического совета, в конкретные дела еще не претворилось. Впрочем, похожие идеи предлагали и другие люди, но сейчас о них забыли. А ждать до тех пор, пока этот участок будет кому-то выделен под застройку, нельзя - озера могут заилиться окончательно.

- Вы руководствовались теми же соображениями, предлагая придать статус особо охраняемой природной территории парку в районе Лесной горки?

- Я считаю, что спасать нужно ту часть природы, которую еще можно спасти. И этот парк тоже. Так что если появятся люди, желающие построить частные дома в непосредственной близости к парку, их желания нужно только приветствовать. Ведь они и сами не будут губить окружающую красоту, и другим не позволят. А дышать чистым воздухом и наслаждаться красотой парка смогут все.

К тому же, было бы неплохо, если бы средства от реализации земельных участков на прилегающей к природоохранной зоне полосе пополнили экофонд. Мы вносили это предложение на рассмотрение Совета депутатов, но нашу идею не поддержали. Лично мне кажется странной такая "забота" об окружающей среде со стороны представительской власти.

Светлана КНЯГИНИНА