Киотский протокол — Цусима или Перл-Харбор?

В Монреале, как раз когда в Москву бесповоротно пришла зима, завершилась всемирная экологическая конференция. Это первый форум подобного рода после того, как Киотский протокол вступил в силу. Самой яркой фигурой на конференции стал Билл Клинтон. Экс-президент, горой стоявший за Киотский протокол, раскритиковал своего преемника Джорджа Буша, при котором США бежали от протокола, как от чумы.

Официальные представители Белого дома в Монреале объявили, что Америка будет участвовать в переговорах о сокращении вредных выбросов, но никаких обязательств ни перед кем на себя не возьмет. Мало того, США сколачивают альтернативное экологическое соглашение, в которое войдут также Австралия, Индия, Китай, Южная Корея и Япония. Без Америки Киотская коалиция трещит по швам. Премьер-министр Великобритании Тони Блэр заявил недавно, что документ бесполезен — ни одна страна не пожертвует экономическим ростом в экологических целях, и после 2012 года Киотский протокол не будет возобновлен ни в каком виде.

Россия, как всегда, нашла свой путь. Из 156 стран мы ратифицировали соглашение последними. Несколько лет Россия использовала Киотский протокол как средство шантажа, выбивая из Европы отступные. Ничего не добились, но грамоту, перекрестивши лоб, подмахнули. Если в США ученые и экономисты высказались против документа, и правительство вняло этим доводам, то в России, где ученые и экономисты выражали столь же дружные сомнения, политики метались, уподобившись танцующим в темноте. И дело не в том, хорош Киотский протокол или плох. Это лакмусовая бумажка, которая проявляет наши серьезные отличия: Америке важны принципы и собственные интересы, России — отношения с союзниками, об интересах которых мы имеем смутные догадки.

Почему Америка решила, что Киотский протокол для нее — форменный Перл-Харбор? У нас бытует мнение: самовлюбленная Америка с ее 35% мировых вредных выбросов, просто не желает ограничивать свой экономический рост. Недавно мне довелось побеседовать с главным экологическим советником президента США г-ном Джеймсом Коннотоном, и причины неприятия американцами соглашения предстали совсем в ином свете.

Россия подписала протокол, но внятной программы по энергосбережению и снижению выбросов не имеет. Америка протокол отвергла, но программу имеет: надо бороться не за снижение выбросов, а за снижение их интенсивности, которая равна соотношению объема выбросов к росту производства. Это увязывает экологию и экономику и не ставит под угрозу устойчивое экономическое развитие. К 2012 году интенсивность выбросов в США должна снизиться на 12%, но темп взят такой, что удастся выйти на уровень 24%. Киотский же протокол предполагает, что Европа к 2012 году снизит выбросы всего на 5,2%. Но производство в Америке будет расти еще более высокими темпами, чем сейчас. Механизмы протокола, по мнению Д. Коннотона, ведут лишь к переносу вредных производств из развитых стран в страны третьего мира. И для США отсутствие киотских обязательств у бурно развивающихся КНР и Индии неприемлемо.

Капиталовложения в экологическую программу Буша составят $100 млрд. — изменения в налогообложении, которые подталкивают к новым технологиям, а не к ремонту старья, стимулирование фермеров изымать из оборота неэффективные угодья, восстановление водоемов, разработка экологически безопасных технологий в энергетике и транспорте. К 2012 году в США снижение выбросов только из установок федеральной собственности составит 10% объема, намеченного Киотским протоколом по миру.

Поскольку влияние углекислого газа на климатические изменения очень сомнительно, альтернативное соглашение с Китаем, Индией, Южной Кореей, Японией и Австралией наметило программы по снижению выбросов в атмосферу азотных, серных соединений, ртути. России, увязшей в экологической распутице, Америка предложила совместные работы по направлениям, которые кажутся ей самыми важными для баланса между экономикой и экологией: сокращение выбросов метана, водородная энергетика, технологии улавливания углекислого газа при сжигании органического топлива, технологии обращения с опасными отходами. Но мы и с Америкой в альянс не вступаем, и по протоколу ничего не делаем. Волынку тянем. Вечная Цусима.