Кабмин внес в Госдуму законопроект об эксперименте по ограничению выбросов

Правительство внесло в Госдуму законопроект о проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных регионах. Документ опубликован в понедельник в электронной базе данных палаты.

Проектом регулируется проведение эксперимента в Сахалинской области и предусматривается возможность проводить такие эксперименты в других субъектах страны.

В соответствии с документом, эксперимент на Сахалине будет проводиться с 1 марта 2022 года по 31 декабря 2028 года включительно с целью достижения до конца 2025 года углеродной нейтральности, то есть состояния, при котором годовая масса выбросов парниковых газов равна массе их поглощения.

Выбросы парниковых газов в регионе в текущем году составили 12,3 миллиона тонн CO2-эквивалента, а их поглощение — 11,1 миллиона тонн. Разница между выбросами и поглощениями оценивается в 10%.

Как отмечается в пояснительной записке, законопроект вводит принципиально новые, ранее не использовавшиеся механизмы регулирования.

«Для этого на уровне субъекта Российской Федерации проводится инвентаризация выбросов и поглощений парниковых газов, внедряется квотирование выбросов парниковых газов региональных регулируемых организаций, вводится более широкая (по сравнению с федеральным уровнем) обязательная углеродная отчетность», — говорится в тексте.

Для оценки поглощений парниковых газов в рамках эксперимента предлагается использовать данные дистанционного зондирования Земли и результаты, получаемые на тестовых полигонах, создаваемых для отработки инструментальных методов контроля парниковых газов и уточнения расчетных методик.

Предполагается, что единицы выполнения установленных квот будут образовываться за счет достижения предприятием экономии выбросов парниковых газов ещё более низкой, чем предусмотрено его квотой. В результате предприятию зачислят «сэкономленные» тонны выбросов парниковых газов в виде единиц выполнения квоты на счет в реестре. Полученными единицами выполнения квоты предприятие сможет распорядиться по своему усмотрению — например, зачесть в счет будущего выполнения квоты или продать другому предприятию.

За невыполнение квот будут взиматься штраф. Его размер будет исчисляться предприятием самостоятельно путем умножения каждой тонны эквивалента углекислого газа сверх установленной квоты на соответствующие ставки платы. Несвоевременная или неполная оплата штрафа за превышение квоты повлечет уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, но не более чем 0,2% за каждый день просрочки.

Документом также предусматривается стимулирование деятельности предприятий при достижении ими углеродной нейтральности посредством предоставления налоговых вычетов и субсидий, связанных с возмещением затрат на производство.

В случае приятия закон вступит в силу с 1 марта 2022 года.

Ранее исполняющий обязанности директора Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Министерства экономического развития Андрей Чайка на парламентских слушаниях в Совете Федерации сообщил, что в рамках законодательной инициативы возможность проведения пилотного проекта могут распространить на Калининградскую область и Башкортостан. Заинтересованность проектом также проявили Иркутская область и Хабаровский край.