Правительство России поддержало законопроект об ответственности собственников за ликвидацию вреда, причиненного окружающей среде

В ходе заседания Правительства России премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что по поручению Президента России Владимира Путина подготовлены поправки в федеральное законодательство. Проект закона поддержан Правительством и следующим этапом будет его внесение на рассмотрение в Государственную Думу.

«Бесхозные предприятия мешают людям нормально жить, губят нашу природу. Получив доход, собственники зачастую бросают свое имущество, а ликвидировать ущерб приходится за счет государства. По поручению Президента разработан законопроект, который позволит предотвратить появление таких проблем. Сегодня внесем ряд изменений в закон «Об охране окружающей среды» и другие нормативные акты», - сказал Михаил Мишустин.

Законопроект погружен в стратегию социально-экономического развития до 2030 года. Закон устанавливает обязанность для собственников предприятий восстанавливать окружающую среду и рекультивировать по действующим правилам территорию после завершения хозяйственной деятельности.

Об основных положениях законопроекта на заседании Правительства рассказал министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.

Регулирование вводится в отношении производственных объектов и объектов размещения отходов I и II классов опасности. По данным Ростехнадзора, сегодня в стране около двух тысяч подобных объектов. В подготовке законопроекта активное участие принимали представители бизнеса и промышленности, а также федеральных органов исполнительной власти, неоднократно обсуждая детали будущего закона на площадке Минприроды.

Согласно подготовленному министерством законопроекту, за 5 лет до конца срока эксплуатации объекта владелец должен разработать план мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия.

«Срок выверили с бизнесом. Именно за пять лет можно оценить объем последствий, понять, будет ли продлеваться работа предприятия или его ликвидируют. Срок эксплуатации зданий и сооружений устанавливается в проектной документации по требованиям Технического регламента и может быть продлен при реконструкции. План ликвидационных мероприятий проходит государственную экологическую экспертизу. Определяется его сметная стоимость. Владелец объекта подтверждает их финансовое обеспечение», - прокомментировал Александр Козлов.

За выполнением Плана будет следить Росприроднадзор и выдавать заключение по итогам выполнения. Только при его наличии объект можно будет исключить из реестра опасных производственных объектов Ростехнадзора. Сейчас за экологическими последствиями – при исключении – никто не следит.

Министр заявил, что при невыполнении обязательств по разработке и реализации Плана владельцы понесут ответственность. Это компенсационный платеж в размере стоимости ликвидационных мероприятий, который будет рассчитываться Росприроднадзором по утверждаемой Правительством методике.

«Платёж обеспечительный и уплачивается только в случае не разработки и не реализации плана. Лишь в случае его неуплаты - приостанавливаются выплаты дивидендов (до момента уплаты компенсационного платежа либо предоставления Плана ликвидации с соответствующим финансовым обеспечением). Они ведь формируются из чистой прибыли предприятия, соответственно собственники должны учитывать свои затраты на экологические мероприятия. Подчеркну, что все эти действия – только в судебном порядке», - сказал глава Минприроды России.

Чтобы нивелировать риски отчуждения опасных объектов в пользу «фирм-однодневок», законопроектом вводится механизм контроля сделок. Также проектом закона определяется порядок межведомственного взаимодействия между органами в части передачи сведений об объектах регулирования.

Кроме того, в законопроекте вводится окрашивание экологических платежей. О необходимости этого также говорил Владимир Путин в обращении к федеральному собранию.

«Административные штрафы за эко-нарушения, платежи за негативное воздействие на окружающую среду и по искам о возмещении вреда будут аккумулироваться и направляться на природоохранные мероприятия реги она по согласованию с Минприроды. Сейчас средства от «экологических» платежей, а их более 17 миллиардов ежегодно, не окрашены, и растворяются в консолидированных бюджетах регионов», - сообщил Александр Козлов.

Он добавил, что в итоге будет создан новый инструмент государственного регулирования, который позволит избавться от наследия прошлого века и не накапливать экологические проблемы в будущем.

Напомним, в ходе обращения к Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин поставил задачу в кратчайшие сроки принять закон, который установит финансовую ответственность собственников предприятий за ликвидацию накопленного вреда и рекультивацию промышленных площадок. Отметив, что подход в области охраны окружающей среды носит принципиальный характер.

«Подход простой: получил прибыль за счет природы – убери за собой. Здесь нужно действовать жёстко – Росприроднадзор и другие контролирующие органы должны выполнять возложенные на них обязанности», - сказал Владимир Путин.