Предлагается исключить ограничение срока действия (до 01.01.2022) для нормативных правовых актов, определяющих требования к зонам с особыми условиями использования территорий

Размещён проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467»

ID проекта: 01/01/06-21/00116923
Дата создания: 11 июня 2021 г.
Разработчик: Роспотребнадзор

Из пояснительной записки:

С 31.12.2019 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 № 455-ФЗ вступили в силу изменения в Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ), касающиеся изменения порядка и сроков установления, изменения или прекращения существования зон с особыми условиями использования территории.

Так, в соответствии с п. 16 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ до 1 января 2022 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования указанного Федерального закона.

Указанная норма в отношении видов зон с особыми условиями использования территории, являющихся предметом санитарных правил, была введена законодателем впервые, соответственно, до 1 декабря 2019 года положения для данных видов зон не утверждались и до 01.01.2022 применяются действующие акты, включая соответствующие санитарные правила.

В этой связи пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – постановление Правительства № 2467) установлен срок действия (до 01.01.2022) для нормативных правовых актов, определяющих требования к зонам с особыми условиями использования территорий, после которого при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, и они не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в настоящее время во исполнение соответствующих поручений Президента Российской Федерации и Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, осуществляется подготовка проекта федерального закона, направленного на пересмотр количества видов зон, а также на упрощение порядка их установления, изменения или прекращения их существования (далее – проект федерального закона).

Учитывая, что разработка подзаконных актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ, во многом связана с положениями проекта федерального закона, принятие которого приведет к необходимости их пересмотра, а в ряде случае к отсутствию необходимости принятия соответствующих актов в связи с сокращением количества видов зон с особыми условиями использования территории, работа по принятию или актуализации подзаконных актов, в том числе соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, не может быть осуществлена. Кроме того, конкретный срок принятия подзаконных актов, регламентирующих требования к зонам с особыми условиями использования территории, будет уточнен в плане-графике к указанному проекту федерального закона.

В этой связи в целях предотвращения правового пробела в регулировании отношений, связанных с установлением, изменением или прекращением существования зон с особыми условиями использования территорий, и соответствующих санитарно-эпидемиологических рисков проектом постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467» (далее – проект постановления) предусмотрено исключение ограничения срока действия (до 01.01.2022) для нормативных правовых актов, определяющих требования к зонам с особыми условиями использования территорий, требования которых применяются в том числе при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. При этом в целом предусматривается, что работа по их актуализации будет проведена после принятия вышеуказанного законопроекта с учетом соответствующего плана-графика разработки подзаконных актов.