О законодательной поддержке использования альтернативных видов моторного топлива на транспортных средствах и сельскохозяйственной технике

10 февраля Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи под председательством Валерия Язева провел «круглый стол» на тему «О законодательной поддержке использования альтернативных видов моторного топлива на транспортных средствах и сельскохозяйственной технике».

В мероприятии участвовали депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители профильных министерств и ведомств, руководители акционерных обществ «Газпром» и «РЖД», ряда крупных предприятий и организаций автотранспорта и др.

Использование альтернативных, экологически более чистых видов моторного топлива (компримированного (КПГ) и сжиженного природного газа – метана, сжиженного углеводородного газа – пропан-бутановые смеси, диметилэфира, водорода, биогаза и других его видов) – это, прежде всего, сохранение здоровья россиян и окружающей среды на основе повышения экологической безопасности транспортных и других средств, имеющих двигатели внутреннего сгорания. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания, использующих природный газ, по наиболее вредным компонентам в 1,5 - 5 раз менее опасны, чем выхлопы двигателей, работающих на традиционных моторных топливах. Его использование сокращает выбросы парниковых газов транспортными средствами более чем на 25 процентов.

По мнению участников «круглого стола» в условиях убывания запасов нефти, роста цен на нефтяное моторное топливо при одновременном росте парка автотранспортных средств, а также ухудшающейся экологической обстановки, необходимость принятия федерального закона «Об использовании альтернативных видов моторного топлива», подготовленного рабочей группой Комитета по энергетике, транспорту и связи, становится особенно актуальной.

По словам авторов законопроекта Валерия Язева и Евгения Заяшникова, документ подготовлен с учетом специфики российского рынка в применении альтернативных видов моторного топлива (АМТ), положений Модельного закона принятого в 2003 году Межпарламентской Ассамблеей СНГ и корреспондируется с ратифицированным Российской Федерацией Киотским протоколом и Рамочной конвенцией ООН об изменении климата.

Автомобильный транспорт в России является одним из крупнейших загрязнителей окружающей среды. Автопарк страны – это более 34 млн. единиц – выбрасывает 14 млн. тонн вредных веществ в год, что составляет 40 % общих промышленных выбросов в атмосферу. В больших городах они достигают 90% и представляют серьезную экологическую угрозу здоровью населения. Величина экологического ущерба, наносимого промышленными выбросами, достигает суммы в 2% валового национального продукта, при этом 60% ущерба наносится именно автомобильным транспортом.

При этом в стране есть условия для использования АМТ, прежде всего, природного газа (метана). Его запасы составляют 32% от мировых и представляются надежным энергоресурсом. Единая система газоснабжения обеспечивает подачу природного газа в 20 тыс. населенных пунктов России, в том числе, в 700 городов, транспортные средства и сельхозтехника которых является потенциальным потребителем этого вида топлива. В стране, по словам Е.Заяшникова, на протяжении последних нескольких лет накоплен опыт использования компримированного и сжиженного метана на автомобильном, железнодорожном, воздушном и речном транспорте, а также сельскохозяйственной технике.

Однако развитие широкого использования «экономически привлекательных» АМТ в России затруднено из-за отсутствия четкой правовой базы, подчеркнул В.Язев. Действующие в настоящее время постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом» и периодически принимаемые Федеральной службой по тарифам постановления «Об оптовых ценах на природный газ, используемый в качестве сырья на автогазонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС)» не оказывают влияния на топливный рынок.

Как показывает мировая практика, практически всеми странами на стадии внедрения альтернативных видов моторного топлива приняты пакеты законодательных актов, стимулирующие их использование. Представленный участникам «круглого стола» законопроект нацелен на создание условий, позволяющих увеличивать парк автотранспортных и других средств, работающих на АМТ, развивать сеть заправочных станций, сопутствующую инфраструктуру.

По подсчетам авторов законопроекта за счет замещения жидких моторных топлив природным газом за 2005 – 2010 гг. дополнительная прибыль автопредприятий составит 11,4 млрд. руб., налог на прибыль – 2,7 млрд. руб., из них поступление в федеральный бюджет увеличится на 732 млн. руб. и субъектов Российской федерации – на 1,97 млрд. руб. Таким образом, поступления в бюджеты всех уровней за период 2005 – 2010 гг. по налогу на прибыль вырастут на 4,3 млрд. рублей. Приведенный расчет проведен при условии увеличения парка газобаллонных автотранспортных средств только на 100 тыс. единиц. При более масштабном увеличении данного парка, росте реализации КПГ налоговые поступления пропорционально возрастут. Замещение нефтепродуктов КПГ открывает дополнительные возможности для поступлений в бюджет за счет увеличения экспорта нефти и продуктов ее переработки.

Участниками обсуждения отмечалось, что принятие данного законопроекта крайне важно для субъектов РФ, поскольку в ряде регионов где уже осуществляется переход на АВТ действуют местные законодательные акты в отсутствие федерального.

По итогам заседания принято решение одобрить рассматриваемый законопроект и всемерно поддержать его в ходе рассмотрения. Особо было отмечено о необходимости продолжить рабочей группе Комитета с участием всех заинтересованных сторон подготовку дополнений в Налоговый кодекс РФ, в законы «Об окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха» и предложений по внесению изменений в Постановление Правительства РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», предусматривающих стимулирование широкомасштабного перевода транспортных и иных средств на альтернативные виды моторного топлива.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ