Отменено постановление инспектора экологического надзора из-за нарушений в оформлении протокола

Решение Верховного суда Республики Крым от 16 сентября 2020 года Дело N 21-919/2020

Из материалов дела усматривается, что согласно акту рейдового осмотра, составленному заведующим отдела экологического надзора, установлен факт несанкционированного размещения неустановленными лицами отходов в месте, не предназначенном для этих целей, а именно - на открытом грунте земельного участка. Согласно данным Публичной кадастровой карты России данному земельному участку присвоен кадастровый N, установлена категория земель - земли населенных пунктов, и вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование. Выявленные отходы представляют собой отходы грунта, образовавшегося в результате осуществления землеройных работ. Площадь несанкционированного размещения отходов на территории обследуемого земельного участка составила 524 кв.м.

В рамках возбужденного административного расследования проведено повторное обследование с привлечением сотрудников "Центр лабораторного анализа и технических измерений", на основании которого составлен акт.

В акте отражено, что с использованием GPS-навигатора установлено, что выявленные ранее отходы грунта размещены как на территории земельного участка с кадастровым номером N, так и на территории смежного с ним участка с кадастровым номером N1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении неустановленного круга лиц дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
Постановлением заведующего отдела экологического надзора юридическому лицу назначено административное наказание по ст. 8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор юрлица обратилась с жалобой в суд.
Решением судьи городского суда постановление должностного лица изменено путем исключения из описательно-мотивировочной части постановления указания на виновность юрлица в размещении отходов грунта на земельном участке с кадастровым номером N площадью 140 кв. м, назначенное наказание снижено до 100000 рублей.

Верховный суд рассмотрел материалы дела. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении юрлица составлен в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Данных о надлежащем извещении его о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют. Более того, в протоколе об административном правонарушении указано, что уведомление адресатом не получено в связи с неудачной попыткой вручения.

Таким образом, нарушена процедура оформления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Решение суда:
Решение судьи городского суда и постановление заведующего отдела экологического надзора в отношении Общества отменить. Производство по делу прекратить.