Могут ли владельцы объектов II категории получить разрешение на выбросы/сбросы и «лимит на отходы», если планируется получение КЭР

В последние пару месяцев телефоны Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора атаковали владельцы объектов НВОС II категории. Насущный вопрос - как им получить разрешение (лимиты) на выбросы или сбросы, оформить “лимит на отходы” (экологические разрешения).
⠀
Наш ответ об отсутствии оснований наталкивается на недоуменно-гневное “мы планируем получать КЭР - вы не вправе отказать”.
⠀
Уважаемые природопользователи - владельцы объектов НВОС II категории!
⠀
Частью 1.1. статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ (Закон 219-ФЗ) предусмотрено, что с 01.01.2019 и до получения комплексных экологических разрешений (КЭР) в сроки, установленные частями 6 и 7 данной статьи, допускается выдача или переоформление экологических разрешений.
⠀
В части 6 статьи 11 Закона 219-ФЗ установлен срок получения КЭР владельцами объектов НВОС I категории, включенных в так называемый ТОП-300 (должны обратиться с соответствующей заявкой в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно).
⠀
Часть 7 статьи 11 Закона 219-ФЗ распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий (НДТ) и не включенных в ТОП-300 (должны получить КЭР до 01.01.2025). При этом пункт 12 статьи 31.1. Федерального закона “Об охране окружающей среды” предоставляет право владельцам объектов НВОС II категории получить КЭР, если есть соответствующие отраслевые информационно-технические справочники по НДТ.
⠀
Такое сочетание дает повод полагать, что если владельцы объектов НВОС II категории пожелают получить КЭР, то на них распространяются правила части 1.1. статьи 11 Закона 219-ФЗ. Однако, это не так.
⠀
Согласно части 1.2. статьи 11 Закона 219-ФЗ хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на объектах II категории, ОБЯЗАНЫ представить в уполномоченный федеральный или региональный орган (в соответствии с уровнем экологического надзора) в отношении своих объектов ДЕКЛАРАЦИЮ о воздействии на окружающую среду НЕ ПОЗДНЕЕ ДНЯ ИСТЕЧЕНИЯ СРОКА действия ХОТЯ БЫ ОДНОГО из указанных экологических разрешений. ☝️Норма императивная, то есть обязательная и не имеющая исключений.
⠀
🔔Заметим, в настоящее время законодательство об охране окружающей среды для объектов НВОС II категории альтернативы - КЭР или декларация о воздействии - не содержит.
⠀
Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения утверждены приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509.