17 ноября Комитет по экологии провел парламентские слушания на тему: "О законодательном обеспечении экологической безопасности автотранспортных средств и моторного топлива"

В слушаниях приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители органов государственной власти субъектов РФ, Счетной палаты РФ, федеральных министерств и ведомств, научно-исследовательских институтов, специализированных научных учреждений, предприятий, общественных организаций, средств массовой информации.

Открыл и вел слушания председатель Комитета Владимир Грачев.

Участники слушаний отмечали, что основные фонды всех видов транспорта устарели и обновляются недостаточными темпами. Их износ достиг 55-70 процентов и продолжает увеличиваться. Перечисленные факторы негативно влияют на экологические показатели транспортных средств и, прежде всего, автомобильного транспорта. Все это обуславливает крайне высокую долю транспорта в загрязнении окружающей среды. По данным Министерства транспорта РФ, она достигает 33 процента, что превышает аналогичный показатель развитых стран мира более чем в 1,7 раза. По данным Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2003 году", в крупных городах на долю автотранспорта приходится до 90 процентов вредных выбросов.

Отмечалось также лидирующее положение автомобильного транспорта в шумовом воздействии на окружающую среду и население России.

Данные наблюдения Росгидромета свидетельствуют о тенденции ухудшения качества атмосферного воздуха в городах. В целом по России 37 процентов городского населения проживает на территориях, не охваченных наблюдениями, а 60 процентов – в городах с высоким и очень высоким загрязнением воздуха.
Выступавшие подчеркивали, что тенденция к росту количества автотранспортных средств, при отсутствии действенных мер по обеспечению их экологической безопасности, может вести лишь к дальнейшему ухудшению качества окружающей среды в городах.

В соответствии с утвержденной Министерством транспорта РФ Транспортной стратегией РФ на период до 2020 года, основным принципом развития транспортной инфраструктуры крупнейших городов является "экономическое стимулирование приоритетного использования в городах транспортной техники с повышенными экологическими показателями". К основным направлениям международной интеграции в области транспорта отнесены последовательная гармонизация российского законодательства, стандартов и транспортной документации с действующими на международных рынках транспортных услуг и поэтапное приведение законодательной и нормативной правовой базы в области транспорта, в том числе и на региональном уровне, в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Участники слушаний констатировали, что имеющихся правовых актов недостаточно для гармонизации российского и европейского законодательств и что автомобильная промышленность России отстает от автомобилестроения развитых стран на 5-8 лет. Усугубляет ситуацию все возрастающий ввоз в страну подержанных автомобилей из стран Европы и Азии. Как правило, это автомобили, которые по экологическим показателям не могут использоваться в этих странах.

Наряду с ввозом устаревшей техники из-за рубежа, отечественный автомобильный парк пополняется за счет автомобилей, ввозимых по импорту или собранных на отечественных автосборочных заводах, принадлежащих международным компаниям.

По мнению выступавших, на экологическую ситуацию влияет качество бензина и дизельного топлива, выпускаемого российскими нефтеперерабатывающими заводами. Практически не используются такие виды альтернативного топлива, как: водород, биогаз, сжиженный нефтяной газ, этанол, сжатый и сжиженный природный газ (метан), сжиженный углеводородный газ (пропан-бутановые смеси), диметилэфир, а также электричество. Применение любого из этих видов альтернативного топлива позволит значительно сократить выбросы загрязняющих веществ.

Отмечалось также, что автомобильный транспорт является одним из крупнейших источников твердых и жидких отходов разной степени опасности.

Участники слушаний рекомендовали Федеральному Собранию РФ ускорить принятие закона "Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта".

Правительству рекомендовано внести законопроекты "О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ" и "О налоге на прибыль предприятий и организаций" для создания экономического механизма, стимулирующего производителей автотранспортных средств и моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками, а также установления льготных акцизов на производство экологически безопасного топлива. Правительству предложено поручить таможенным органам разработку механизма запрета ввоза в РФ автотранспортных средств, не соответствующих требованиях европейских стандартов.