Куда уплывают 58 миллионов долларов кредита ЕБРР

Во время встречи на ДД,1 с делегацией Европарламента, которая не так давно побывала в Калининграде, министр правительства области Сергей Бучельников рассказал страшные вещи. Страшные для системы водоснабжения и водоочистки Калининграда, на модернизацию которой ЕБРР и природоохранные государственные структуры Северной Европы выделили около 60 миллионов долларов.

Сергей Бучельников со всей ответственностью объявил: "Будет заменена компания, управляющая проектом модернизации системы водоснабжения. Действующая компания "Свеко" не справилась с работой, не провела тендеров. После соответствующих переговоров с руководством ЕБРР будет определена другая компания управления проектом".

Что из этого вытекает? Проект большой воды Калининграда рискует быть сорванным. А вместе с ним - ряд других перспективных проектов, реализуемых сегодня в Калининградской области на деньги Европы, среди которых модернизация системы теплообеспечения Калининграда (11 миллионов евро) и обращения с твердыми бытовыми отходами (около 4 миллионов евро).

Вполне реален расклад, при котором к пресловутым долгам области перед Дрезднер-банком, приближающимся к 30 миллионам долларов, добавятся новые. По кредитному соглашению с Европейским банком реконструкции и развития область должна отдать финансистам из Лондона 18 миллионов долларов, не считая процентов.

Смена КУПа, управляющей компании, может сорвать с большим трудом согласованный и утвержденный ЕБРР график исполнения проекта. По хельсинкской Конвенции о чистых водах Балтийского моря, подписанной от имени России еще Борисом Ельциным и Виктором Черномырдиным, мы с 2007 года обязаны привести в порядок свою систему канализации. При невыполнении условий документа (прекращения сброса в воды Балтики дерьма - бытового и промышленного) наше государство будет платить сумасшедшие штрафы. Сложно сказать, какие именно - возможно, десятки, сотни тысяч евро в месяц. Но проблемы у Калининграда начнутся серьезные.

Совсем не "жидкий" бюджет

По проекту "Реконструкции системы водоснабжения и охраны окружающей среды города Калининграда" Инвестиционный банк Северной Европы дал министерству финансов кредит, а оно, в свою очередь, грант (безвозвратные деньги) Калининграду - 13 миллионов долларов.

Природоохранная финансовая корпорация стран Северной Европы выделила на калининградскую воду фант в 1,7 миллионов долларов. Международное агентство Швеции по сотрудничеству и развитию буквально подарило 120 миллионов шведских крон. Датское агентство по охране окружающей среды через бывший комитет по природным ресурсам Калининградской области раскошелилось (на безвозмездной основе) на 3 миллиона долларов.

С другого берега

Калининград и область связаны не только большими финансовыми обязательствами. Мы должны были построить и сдать в эксплуатацию ряд крупных водных объектов.

Сегодня, по информации Сергея Бучельникова, там и конь не валялся.

Огорчения Сергея Олеговича понять можно. Еще в администрации Юрия Маточкина (на посту первого заместителя главы администрации) он начинал предварительные переговоры о заключении кредитного соглашения с ЕБРР - и, как говорится, в теме проекта, как никто другой.

В июле 2000 года тендерная комиссия под председательством тогда Сергея Бучельникова отобрала семь из двадцати шести международных консалтинговых фирм для участия в соревновании за право быть КУПом.
Финал тендерной гонки был смят - вмешалась политика: на ДД, 1 пришло новое руководство.

Кадровые волны

В команде Владимира Егорова для Бучельникова места не оказалось. Переговоры с представителями ЕБРР вели другие. Проект стал пробуксовывать и был на грани полного срыва.

Вначале диалог с лондонскими финансистами от имени ДД,1 вел Павел Федоров. После его увольнения дела шли под личным патронатом Владимира Пирогова и Сергея Лаптева.

Со своей стороны, подлил "дегтя в бочку меда" Юрий Савенко. Он внезапно, до завершения предварительного переговорного процесса, уволил директора МП "Водоканал" (предприятие по кредитному соглашению с ЕБРР выступало главным кредитным получателем) Букова, а затем и его преемника Горшенина.
Ликвидационная гильотина, так или иначе связанная с запутанной историей реализации проекта системы водоснабжения Калининграда, на сей раз нависла над КУПом.

Прикуп для КУПа

Одним из условий предоставления кредита ЕБРР было привлечение компании по управлению проектом. Предприятие должно было иметь успешный опыт управления подобной крупной инвестиционной программой и хорошо проведенных крупномасштабных контрактов "под ключ".

Первый, черновой, вариант технического задания для КУПа был разработан группой поддержки "Хифаб Ассистум" 24 ноября 1999 года и представлен на рассмотрение в головной офис ЕБРР в Лондон. Бюджет задания был весьма впечатляющ: 2,5 миллиона долларов.

Однако его обсуждение на английской земле состоялось лишь спустя месяцы. 11 января 2000 года в Лондоне (под руководством оператора нашего проекта в ЕБРР Ульфа Хиндстрема) пришли к следующему знаменателю: КУП получил дополнительные полномочия и деньги. Бюджет техзадания вырос вдвое и составил 4,9 миллионов долларов. Предполагаемому КУПу доверялось провести всю подготовительную работу, предварительное и рабочее проектирование, управлять закупками дорогостоящей техники и оборудования, контролировать строительство сооружений. Иными словами, на КУП возлагалось полное руководство проектом - вместе с отчетностью.

Водные бодания

Началась настоящая война за высокое, ответственное и лакомое в денежном эквиваленте право быть этим самым КУПом.

Только через почти три года (12 сентября 2003-го) после проведения международного тендера, который организовывал лично вице-губернатор (в то время) Владимир Пирогов, был подписан соответствующий контракт с компанией из Швеции "Свеко Интернешенл АБ", которая от имени "Водоканала" взяла на себя ответственность за детальную реализацию проекта.

Что же это за "Свеко"? Поговаривали, что компания выиграла тендер несправедливо - за приличный откат в пользу неких чиновников.

В свое время автору этого материала довелось встретиться со свеженькими шведскими водопроводчиками. Они произвели вполне благостное впечатление. Похвалились успешным опытом реализации подобных, но более капиталоемких проектов водоочистки в Санкт-Петербурге и Пскове. Похвастались заслугами в деле водной модернизации в странах третьего мира. Компания имела отличный офис в центре Стокгольма и прекрасную репутацию в финансовых и государственных кругах.

Тем не менее сегодня, опираясь на выводы Сергея Бучельникова, можно сделать вывод о том, что ситуация почти патовая.

Пике для ВВС

Восточная водопроводная станция - один из главных объектов проекта. Только она дает городу чистую воду из подземных скважин. Расположена под Озерками, в тридцати километрах от областного центра. Сегодня она выдает на гора 31,3 тысяч кубометров воды в сутки. Это лишь четверть потребности городского водопровода.

По проекту модернизировать должны были станцию до конца 2006 года, увеличив мощность до 90 тысяч кубометров. ВВС, как ее коротко называют, должна была повысить количество и качество подаваемой в Калининград воды.

А на деле? Была подготовлена проектная документация, и вырисовались конкретные строительные работы. ВВС не будет сдана в эксплуатацию до конца следующего года. Еще и потому, что до сих пор не решен вопрос с прокладкой нового магистрального водовода от Озерков до Калининграда - прежде действующий, немецкий, давно прогнил и едва работает на честном довоенном слове.

К тому же приемная Московская насосная станция не готова к приему дополнительных объемов.

Новые вызовы времени

Сергею Бучельникову предстоит срочно решать сложную водную задачу.

Нам, простым калининградцам, остается надеяться, что все связанное с проектом, финансируемым ЕБРР, разрешится достойно, - и положиться на профессионализм новых чиновников.А пока на промышленно растущий Калининград надвигается настоящий водный кризис. Открытая канализация вдоль Балтийского шоссе вот-вот может прорвать береговую линию, затопив нашим дерьмом огромные территории.