Экологическую милицию расформировывать не будут

На заседании комиссии Московской городской думы по экологической политике 7 февраля были рассмотрены результаты деятельности экологической милиции Москвы.

Как рассказала начальник подразделения по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды подполковник милиции Наталья Сизова, Управление милиции по предупреждению экологических правонарушений было создано при ГУВД Москвы в 1996 году.

В 2000 году, в силу ряда причин, включая изменения законодательства, деятельность данного подразделения была признана вне правового поля, эксперимент прекращен и дальнейшее его проведение признано нецелесообразным. Но уже через год, на основании приказа МВД РФ "О проведении эксперимента в ГУВД Москвы" федеральным министерством внутренних дел по согласованию со столичным правительством принято решение о возобновлении на территории города эксперимента по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере борьбы с правонарушениями в области охраны окружающей среды. В 2002 году аналогичные подразделения милиции появились в Татарстане и Московской области.

Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды, которое более известно под неофициальным названием "экологическая милиция", со штатной численностью 1100 человек, финансировалось из бюджета города. Среди основных задач - выявление, пресечение и предупреждение правонарушений в области охраны окружающей природной среды, установление лиц, виновных в их совершении и сбор доказательств для привлечения виновных к уголовной и административной ответственности; подготовка материалов для расчета вреда, причиненного в результате противоправных действий и его последующего возмещения, а также контроль за соблюдением режима особо охраняемых природных территорий и комплексов, водных объектов и зон массового купания граждан, контроль за соблюдением правил сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления.

По словам Натальи Сизовой, итоги эксперимента показали, что его проведение было обоснованным, в то же время, имеющийся потенциал не был использован в полной мере. Так, в 2002 году было возбуждено 1038 уголовных дел, из них - 164 экологической направленности, в 2003 году из возбужденных 1957 уголовных дел 159 относились к экологической тематике, в 2004 году возбуждено 1816 уголовных дел, из них 162 относились к экологии. Одной из причин появления таких показателей стали пробелы законодательства по квалификации экологических правонарушений и санкций, и, как следствие, выявление и раскрытие преступлений общеуголовной направленности.

За период эксперимента наибольшее количество уголовных дел - 372 - возбуждено за незаконную порубку деревьев и кустарников, 107 - за незаконную добычу водных животных и растений, 17 уголовных дел - за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Всего же, как сообщила Наталья Сизова, за период с 2002 по 2004 год сотрудниками подразделения выявлено 4 802 преступления, из них - 485 экологических, а также более 468 945 административных правонарушений в сфере экологии и благоустройства.

В январе этого года правительство города приняло постановление, в котором признано целесообразным дальнейшее функционирование данного подразделения в структуре Главного управления внутренних дел на постоянной основе. Ему дано новое название - Управление милиции по борьбе с экологическими правонарушениями, изменена штатная численность.

Непосредственно в Управлении осталось 575 человек. 225 сотрудников направлены на укрепление подразделений ГИБДД - здесь будут действовать специализированные взводы по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха автотранспортными средствами. 300 человек дополнят штат службы участковых уполномоченных милиции, на которую возложены обязанности по выявлению и пресечению экологических правонарушений не только в жилом секторе, но и на особо охраняемых территориях - куда, по словам Натальи Сизовой, "не всегда еще руки доходят".

Как сообщили корреспонденту Regions.Ru в пресс-центре Мосгордумы, депутаты, работающие в комиссии по экологической комиссии, члены экспертного совета при ней поддержали постановление правительства. Как отметил председатель экспертного совета Андрей Фролов, "десять лет в состоянии эксперимента - это смешно, вопрос сохранения экологической милиции однозначен, другой вопрос - в какой форме?". На заседании были высказаны несколько предложений о дальнейшем функционировании этой ставшей необходимой городу службы и об изменениях, которые потребуется внести в законодательство.

Подводя итоги, председатель комиссии депутат Вера Степаненко подчеркнула, что существование экологической милиции отвечает потребностям жителей города, но необходимо проработать законодательную базу для ее дальнейшей деятельности. По итогам обсуждения комиссия выработает свои предложения о концепции функционирования экологической милиции и определит конкретные шаги по подготовке необходимых законодательных инициатив.