Комитет ГД по экологии провел семинар-совещание с представителями субъектов РФ

7 февраля Комитет по экологии провел семинар-совещание с представителями субъектов РФ. В ходе семинара-совещания, в работе которого приняли участие депутаты Государственной Думы, представители органов государственной власти субъектов РФ и федеральных министерств и ведомств, рассматривались вопросы реализации законодательных инициатив в области охраны окружающей среды.

Открыл и вел заседание председатель Комитета Владимир Грачев. Он отметил, что необходимость в проведении этого мероприятия назрела в связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство в части охраны окружающей среды.

Базовым законом в этой сфере был закон "Об охране окружающей среды", принятый в 2002 году, который содержал новые прогрессивные нормы, приближенные к международным нормам. В нем за субъектами федерации были закреплены 19 полномочий в области охраны окружающей среды, позволявшие им, в частности, создавать свой экологический контроль, разделять объекты контроля и осуществлять экологический мониторинг.

В.Грачев констатировал, что по различным причинам положения закона не были полностью реализованы. Свою лепту в его изменение внес и известный закон № 122, в котором, в частности, определены полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды.

В настоящее время, как сказал председатель Комитета по экологии, субъекты РФ предлагают расширить, а точнее вернуть, их полномочия в сфере охраны окружающей среды. По его мнению, нынешняя правовая неразбериха привела к массовым нарушениям природоохранного законодательства, повлекшим за собой ухудшение экологической обстановки в стране. Поэтому семинар-совещание должен помочь найти выход из создавшегося положения законодательным путем. С этой целью, как считает В.Грачев, представители регионов РФ должны изучить материалы, представленные на заседании, и продолжить работу на местах по совершенствованию законодательства в области окружающей среды.

Директор департамента государственной политики в сфере охраны окружающей среды (Министерство природных ресурсов России) Александр Ишков рассказал о структурных изменениях в области охраны окружающей среды, отметив, что МПР РФ осуществляет только нормативно-правовое обеспечение пользования природными ресурсами.

А.Ишков сообщил о работе над планом законопроектной работы МПР на 2005 год. План предусматривает внесение изменений в существующие законы и нормативные акты, а также разработку концепции Экологического кодекса РФ, который должен заменить 550 действующих нормативных актов, регламентирующих сферу охраны окружающей среды и содержащих порой противоречивые положения. В кодексе будут учтены положения международного законодательства, закона № 122 и Киотского протокола.

Принятие Экологического кодекса приведет, по его словам, к отмене существующих законов в сфере охраны окружающей среды и к более четкому разграничению полномочий региональных и федеральных властей, определив их ответственность за определенные сферы деятельности. В нем должны быть отражены вопросы, касающиеся платежей за загрязнение окружающей среды, передачи полномочий, контроля за исполнением полномочий и их отзыва.

"Экологический кодекс должен стать основным экологическим документом, регулирующим злободневные вопросы в сфере охраны окружающей среды," - заявил А.Ишков.

Заместитель начальника Управления контроля и надзора в области охраны окружающей среды Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дмитрий Смыслов проинформировал участников мероприятия об организации государственного экологического контроля и взаимодействии с субъектами РФ.

В ходе семинара-совещания представители регионов поведали о проблемах реализации федерального законодательства в области охраны окружающей среды.