На Ямале растет число нарушений экологического законодательства в сфере ТЭК

Серьезные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования выявлены в нефтегазодобывающих компаниях "РН-Пурнефтегаз", "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", "НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз" и других.

Как сообщил РИА "Энергетика и ЖКХ" Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор Владимир Мартынов, при осуществлении прокурорского надзора в 2014 году было выявлено 940 нарушений экологического законодательства предприятиями топливно-энергетического комплекса (в 2013 году – 894).

Так, по информации Владимира Мартынова, продолжают выявляться факты нарушения законодательства о недропользовании при обращении с попутным нефтяным газом, в части недостаточного его использования и как следствие необоснованного сжигания (уничтожения) на факелах. Установлено, что по итогам 2013 года не были выполнены условия пользования недрами и положения проектных документов на разработку в части обеспечения необходимого уровня утилизации ПНГ такими компаниями как ООО "РН-Пурнефтегаз", ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", ООО "НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ", а также ОАО "Арктикгаз".

Например, ООО "НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ" на Ханчейском месторождении в 2013 году при добыче нефти было извлечено 11 427,526 тыс. кубометров растворенного газа, из них использовано (утилизировано) лишь 57%. Остальной извлеченный ПНГ сожжен на факельной установке. Ямало-Ненецким природоохранным прокурором генеральному директору ООО "НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ" внесено представление об устранении нарушений закона, предприятием принято решение о реализации программы по повышению уровня рационального использования попутного нефтяного газа на разрабатываемых месторождениях.

В связи с тем, что устранение нарушений со стороны ООО "НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ" при утилизации попутного нефтяного газа носит длительный характер (допускалось также и в 2012 году), Ямало-Ненецким природоохранным прокурором направлено исковое заявление об обеспечении уровня утилизации ПНГ в соответствии с проектными документами на разработку месторождения. Решением в Пуровского районного суда от 21 марта 2014 года исковые требования удовлетворены, на предприятие возложена обязанность в срок до 1 января 2015 года обеспечить утилизацию попутного газа.

Управлением Росприроднадзора по ЯНАО по постановлениям природоохранного прокурора ООО "НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ" и главный инженер – первый заместитель генерального директора привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ (за нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых), им назначены административные наказания в виде штрафа в размере 800 тыс. рублей и 10 тыс. рублей соответственно.

Аналогичные нарушения были допущены ООО "РН-Пурнефтегаз" (Харампурский), ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (Еты-Пуровское месторождение), ОАО "Арктикгаз" (Самбургское месторождение).

Всего, по данным Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, в сфере действия законодательства, направленного на обеспечение утилизации попутного нефтяного газа, в 2014 году внесено четыре представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены три должностных лица. На основании постановлений природоохранного прокурора о возбуждении дел об административных правонарушениях Управлениям Росприроднадзора по ЯНАО привлечено четыре юридических и четыре должностных лица, которым назначены штрафы на сумму 3 млн. 240 тыс. рублей. В суды общей юрисдикции направлено четыре иска (исковые требования удовлетворены).

Другие нарушения природоохранного законодательства были выявлены в ходе прокурорских проверок предприятий в части выполнения требований по проведению рекультивации при разработке месторождений, установлены многочисленные факты нефтеразливов, повлекшие порчу почв. Так, в мае 2014 года Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена выездная проверка исполнения законодательства в деятельности ООО "РН-Пурнефтегаз". В ходе проверки с привлечением специалистов отдела Таркосалинского лесничества в присутствии представителей ООО "РН-Пурнефтегаз" проведены выезды на месторождения углеводородного сырья, в ходе которых зафиксированы разливы нефтесодержащей жидкости.

При обследовании объектов обустройства месторождений в местах прокладки нефтесборных трубопроводов обнаружено пять земельных участков, загрязненных нефтесодержащей жидкостью, на Тарасовском месторождении общей площадью 3150 кв. м, а также три загрязненных земельных участка на Барсуковском месторождении общей площадью 5650 кв. м. Нефтяные разливы произошли на землях лесного фонда Таркосалинского лесничества.

По информации ООО "РН-Пурнефтегаз" выявленные разливы нефтесодержащей жидкости являются последствием некатегорийных отказов нефтесборных трубопроводов, произошедших в период с сентября 2013 года по май 2014 года, в результате внутренней коррозии. "Несмотря на тот факт, что в результате некатегорийных отказов трубопроводов и разливов нефтесодержащей жидкости был причинен вред окружающей среде, до настоящего времени негативные последствия не устранены, работы по рекультивации загрязненных участков на момент проведения проверки не проведены", — отмечает Мартынов.

По выявленным нарушениям Ямало-Ненецким природоохранным прокурором внесено представление руководству ОАО "РН-Пурнефтегаз", по результатам рассмотрения которого три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, поскольку нарушения устранены не были, в Губкинский районный суд направлено восемь исковых заявлений об обязании ОАО "РН-Пурнефтегаз" провести рекультивацию загрязненных нефтью земельных участков и о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду, на сумму 3 млн. 371 тыс. рублей. Решениями Губкинского районного суда исковые заявления были рассмотрены и удовлетворены в полном объеме. ООО "РН-ПУрнефтегаз" во исполнение решений суда провело рекультивацию земельных участков и оплатило причиненный лесам ущерб.

В связи с нарушением ООО "РН-Пурнефтегаз" п. 33 Правил пожарной безопасности в лесах, обязывающего лесопользователей в период пожароопасного сезона не допускать загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.), природоохранным прокурором возбуждено 16 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Таркосалинским лесничеством виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов (юридическое лицо – на сумму 400 тыс. рублей, должностное лицо на сумму 80 тыс. рублей).

По фактам порчи почв в результате нефтеразливов природоохранным прокурором направлено восемь материалов в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в органы внутренних дел. На основании данных материалов ОМВД по Пуровскому району возбуждено восемь уголовных дел по ч. 1 ст. 254 УК РФ.

По информации природоохранного прокурора, аналогичные факты выявлялись при проведении проверок и на других месторождениях, факты разливов нефтесодержащей жидкости из нефтесборных трубопроводов установлены на территории Новогоднего месторождения, разрабатываемого ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", а также Сугмутского, Романовского, Вынгаяхинского, Умсейского, Северо-Пямалияхинского, Суторминского месторождений, разрабатываемых филиалом "Газпромнефть-Муравленко" ОАО "Газпромнефть-ННГ".

Всего по фактам загрязнения земель нефтесодержащей жидкостью и порчей почв в 2014 году Ямало-Ненецким природоохранным прокурором внесено семь представлений, по которым девять лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. На основании постановлений природоохранного прокурора органами лесного контроля и надзора виновные лица в 74 случаях привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в пяти случаях по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, на нарушителей наложены административные штрафы на сумму 2 427 000 рублей. В суды общей юрисдикции направлено 37 исковых заявлений о возложении обязанности по проведению рекультивации загрязненных земель и взыскании ущерба, причиненного лесному фонду, всего на сумму 120,2 млн. рублей.

Кроме того, по фактам порчи почв Ямало-Ненецким природоохранным прокурором в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в органы внутренних дел Надымского и Пуровского районов направлено 18 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, на основании которых в возбуждено 18 уголовных дел по ч. 1 ст. 254 УК РФ.

Владимир Мартынов отмечает, что в текущем году для Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры останется приоритетом надзор за исполнением требований природоохранного законодательства предприятиями топливно-энергетического комплекса, осуществляющими добычу, транспортировку, хранение и реализацию углеводородного сырья.

Павел Кобер