О накоплении отходов производства и потребления в ДРПН по СЗФО

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под деятельностью по накоплению отходов необходимо понимать временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Вместе с тем, в понимании норм, установленных требованиями ГОСТ Р 53692-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1092-ст) и требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), необходимо различать процедуры по накоплению (складированию) отходов на производственной площадке – месте их образования, и складированию отходов вне производственной территории собственника отходов, например, на полигонах, шламохранилищах, хвостохранилищах.

Накопление отходов на территории образователя отхода является 2-м этапом технологического цикла отходов, который следует сразу после их появления.

Порядок накопления отходов указывается в проектной экологической документации, например, ПНООЛР.

Одновременно, в понимании норм, установленных требованиями СНиП 2.01.28-85. Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию, захоронение отходов осуществляется посредством их складирования в картах полигона. Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов является одним из видов размещения отходов.

Таким образом, в целях соблюдения требований норм действующего природоохранного законодательства РФ необходимо различать операции по складированию отходов на территориях образования после появления данных отходов (накопление отходов) и операции по складированию отходов в картах полигона, которые являются деятельностью по размещению отходов. В любых случаях порядок накопления и складирования отходов определяется в проектной экологической документации.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" размещение отходов любых классов опасности возможно только на объектах размещения отходов, внесенных в ГРОРО, одновременно, деятельность по размещению отходов 1-4 классов относится к лицензируемым видам деятельности.
Несоблюдение требований природоохранного законодательства влечет административную ответственность.