Москва: комиссия по экономической политике приступила к обсуждению экологической доктрины

На заседании комиссии Московской городской думы по экономической политике 20 сентября были рассмотрены основные направления Экологической доктрины города Москвы.

Как сообщили корреспонденту Regions.Ru в пресс-центре Мосгордумы, подготовленный правительством города проект экологической доктрины ориентирован на устойчивость охраны окружающей среды, направлен на предупреждение экологически обусловленных заболеваний населения и создание комфортной среды проживания. Основные мероприятия по реализации доктрины предусматривают обеспечение нормативных показателей качества воздуха, рационального водопользования и охраны водных объектов от загрязнения, управление отходами производства, управление озелененными территориями, охрану почв, защиту населения от воздействия шума, вибрации, инфра- и ультразвука, радиационных и электромагнитных излучений.

Открывая заседание, председатель комиссии Ирина Рукина (фракция "Партия ЖИЗНИ") отметила, что вопросы экологии и экономики неразделимы, поэтому неудивительно, что комиссия по экономической политике приступила к обсуждению этого документа. Тем более, что в проекте доктрины есть конкретные цифры, ответственность бюджета за реализацию основных ее положений.

Ирина Рукина сообщила, что в мае этого года, когда проект доктрины рассматривался на заседании правительства, мэр предложил вынести его на широкое обсуждение общественности. Принятие доктрины, подчеркнула депутат, состоится тогда, когда будет получено одобрение жителей города.

Как сообщили корреспонденту Regions.Ru в пресс-центре Мосгордумы, участвующие в заседании представители общественных организаций Москвы и Московской области высказали немало критических замечаний к проекту доктрины, делая акцент на те позиции, которые не нашли отражения в документе. По мнению заместителя председателя Центрального совета Всероссийского общества охраны природы Андрея Пешкова, приведенное во введении утверждение о том, что доктрина учитывает передовой отечественный и зарубежный опыт, не соответствует действительности, так как документ написан в контексте правительственных распоряжений и постановлений природоохранной тематики и не затрагивает краеугольных, стратегических позиций Экологической доктрины Российской Федерации. Говоря о "пропущенных вопросах", Андрей Пешков особо подчеркнул отсутствие в доктрине стратегии развития природного комплекса и системы особо охраняемых территорий. Это, по мнению Андрея Пешкова, "провал в доктрине, который не позволяет рассматривать ее как серьезный документ". Анализируя разделы, касающиеся механизмов управления и регулирования хозяйственной деятельности, Андрей Пешков заметил, что проведение экологической экспертизы является федеральной функцией, ею занимается специальный уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, поэтому достаточно было бы сделать соответствующую отсылку, а не развивать эту тему подробно. Что же касается нормирования, то это как раз тот экономический рычаг, которым владеет исполнительная власть субъекта Федерации, поэтому логично было бы рассказать о том, каким образом нормирование в городе приведет к снижению негативного воздействия на окружающую среду. В доктрине много написано о возмещении причиненного окружающей среде вреда, но, по мнению Андрея Пешкова, не сказано ничего конкретного. Он считает, что необходимо поставить цель - разработать адекватные специфике Москвы методики расчета ущерба, нанесенного различным объектам природной среды, и добиться того, чтобы эти методики не допускали двойного толкования.

Особенно же огорчило Андрея Пешкова то, что раздел о развитии системы экологического образования помещен в самом конце доктрины. Он считает, что это "политически важнейший воспитательный вопрос, который должен идти во главе угла среди механизмов налаживания экологической обстановки в городе: никакие запретительные меры без воспитательной работы не дадут результата".

На взгляд представителя ВНИИ Охраны природы Бориса Самойлова, в доктрине отсутствует анализ той работы, которая проведена в области охраны природы, реализации экологических программы и действия принятых законов. Он также отметил, что представленный проект не дает возможности понять, как же доктрина рассматривает современную градостроительную деятельность, "которая является первопричиной всех экологических бед Москвы, включая и транспортные проблемы, и состояние окружающей среды". По мнению Бориса Самойлова, не нашли в доктрине подобающего места и вопросы взаимодействия Москвы и Московской области. "Экологические проблемы Москвы нельзя решить в административных границах города, - сказал он. - Хотя мы и разные субъекты Федерации, но решать эти вопросы надо сообща, потому что Московская область, по сути, является экологическим донором столицы, и без ее экологического благополучия мы не будем иметь ни чистой воды, ни чистого воздуха".

Эту тему развил в своем выступлении депутат Дмитровского района Московской области и сопредседатель Российского экологического конгресса Александр Романович. Он заявил, что с точки зрения экологии нельзя рассматривать Москву и Московскую область как два разных региона и предложил приступить к работе над созданием экологической доктрины Московского региона.

Замечания и предложения по изменению рассматриваемого документа высказали президент общественной организации "Зеленый крест" и один из авторов Экологической доктрины Российской Федерации Сергей Барановский, руководитель Российской независимой экологической экспертизы Владимир Аникеев, сопредседатель ассоциации территориальных общин и объединений Константин Курбаков и другие. По итогам состоявшегося обсуждения комиссия подготовит рекомендации и направит их в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.