Бюджет недополучил от недропользователей 20 млрд руб. налогов

В федеральный бюджет в 2007-2012гг. не поступили средства в виде налога на прибыль и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в объеме около 20 млрд руб. Об этом говорится в сообщении Счетной палаты РФ, представившей результаты проверки состояния минерально-сырьевой базы и эффективности недропользования.

Как отмечается, причиной неполучения средств стало несоблюдение организациями, проверенными СП, условий лицензионных соглашений в части достижения согласованного объема добычи полезных ископаемых.

Как пояснил аудитор ведомства Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, несоблюдение соглашений было связано с тем, что Министерство природных ресурсов РФ не внесло в правительство законопроекты, устанавливающие понятие "согласованный уровень добычи", которое является основным показателем лицензионного соглашения.

"Отсутствие указанного понятия, порядка его расчета и требований по его определению обусловило снижение доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации", - подчеркнул он.

Вместе с тем контрольный орган выявил и другие пробелы в нормативно-правовом регулировании отношений в области недропользования, устранение которых "способно значительно повысить доходы федерального бюджета и улучшить систему отношений в данной сфере".

Так, анализ динамики соотношения объемов прогнозных и фактических платежей за недропользование, ежегодно поступавших в федеральный бюджет в период в 2007-2012гг., показал, что за исключением 2010г. и 2011г. фактические объемы платежей за пользование недрами превышали прогнозные величины. СП РФ объясняет это тем, что Минприроды в нарушение требований бюджетного кодекса не разработало и официально не согласовало с Министерством финансов методику расчета прогнозируемых доходов федерального бюджета для территориальных органов.

Также Минприроды не внесло в правительство РФ проекты нормативных правовых актов, конкретизирующих понятия "отходы добывающей промышленности", "отходы перерабатывающей промышленности", "специализированный полигон" и "промышленная площадка", что позволило недропользователям субъективно применять различные нормативы платы за тонну отходов (0,4 руб. или 15 руб. за тонну отходов) и понижающий коэффициент 0,3 при размещении отходов на промышленных площадках.

В результате, только по проверенным организациям-недропользователям в консолидированный бюджет РФ недопоступила плата за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 1,2 млрд руб., констатировал аудитор.

По результатам проверки Счетная палата приняла решение направить представления в Минприроды России, ОАО "Гайский ГОК", ОАО "Южкузбасуголь", ЗАО "Полюс".