Куда город выносит мусор?

Гадко-удушливое лето прошлого, 2004 года новокузнечанам запомнилось надолго. Горящая городская свалка покрывала город пеленой зловония. И... с этим ничего не могли поделать. Свалка пережила все мыслимые и немыслимые сроки эксплуатации, накопила сотни слоев, выросла на пятьдесят с лишним метров. Но другого места складирования мусора в Новокузнецке нет. Расположенная в пойме реки Томь свалка продолжает принимать токсичные отходы. Они содержат в себе органические и неорганические соединения, которые отрицательно влияют на здоровье человека. Диагнозы могут быть самыми различными: от заболеваний верхних дыхательных путей до заболеваний крови. Содержание вредных веществ в недрах свалки во много раз превышает допустимые нормы, утверждают специалисты, а сама свалка не вписывается в границы санитарно-защитной зоны. Сейчас на территории свалки проводится так называемая обваловка - горящие и тлеющие слои пересыпаются привозным грунтом. Таким образом можно уменьшить степень проникновения вредных веществ в почву и реку. Но глобально проблема существования недалеко от центра города столь специфического места все равно не решается. Новокузнецку нужен новый полигон для складирования отходов. А еще лучше - завод по их переработке. Но ни первого, ни второго пока нет, и когда будет - неизвестно. Почему? Почему до сих пор эксплуатируется свалка, открытая еще в сороковых годах прошлого века? Санкционирована она или нет? Почему нет нового полигона, нет завода по переработке и т.д.? Ответы на эти вопросы пытались найти участники круглого стола на тему "Проблемы вывоза и складирования твердых бытовых отходов". Организатором мероприятия стал Новокузнецкий филиал Кузбасской торгово-промышленной палаты. Предлагаем читателю познакомиться с наиболее интересными выступлениями участников круглого стола. Председатель комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Валентина ЛЕВАНКОВА:

- Городская свалка за более чем шесть десятков лет эксплуатации так и не была превращена в полигон. И Новокузнецк не единственный город в стране, обремененный этой проблемой. Такая система складирования отходов типична для всей России. Чтобы далеко не ходить, возьмем Новосибирск. На въезде в город та же самая история: дымится свалка площадью несколько десятков гектаров. Подобное - в любом российском городе. Санкционированная наша свалка или нет? Да. Санкцией является решение о ее открытии, принятое еще советской властью. Отменить это решение пока не может никто, потому что нет другого полигона.

Мы говорим, свалка не отвечает нормативным требованиям. Да она никогда не будет им отвечать, потому что свалка это не постройка, не инженерное сооружение, это куча. Закон дает определение санкционированной свалки: "Это разрешенное органами исполнительной власти на территории существующей площадки размещение промышленных и бытовых отходов. Площадки, не обустроенные в соответствии со СниПом и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора, являются временными и подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СниП". Свалку нельзя закрыть: куда мы мусор повезем?

Будучи в Москве, я встречалась с проектировщиками жилищно-коммунального хозяйства, которые сделали много проектов как по ликвидации уже существующих свалок, так и по строительству новых полигонов. Но эта программа в стране только-только начинает развиваться. Раньше законодательством было определено, что такие крупные объекты, как полигоны для отходов, должен брать под свое крыло субъект Федерации. Отвечать и за проектирование, и за строительство, и за финансирование. Потому что ни у одного городского бюджета таких денег никогда не было. Вообще полигон проектируется в несколько этапов. Сначала делается обоснование инвестиций, затем дается экологическое обоснование, проводится госэкспертиза. И только после этого можно начинать проектирование.

В Новокузнецке было рассмотрено уже более десяти площадок на предмет использования под полигон. По тем или иным причинам все они не подходили. В основном, конечно, потому, что требовали на обустройство очень много денег - ведь мы на болоте находимся. Самая подходящая площадка была в Редаково. Она прошла Госэкспертизу, был одобрен проект инвестиций, но категорически против строительства выступили жители близлежащего района. Понятно почему: не верят, знают, что зачастую при строительстве объектов не соблюдаются все требования, определенные нормативной документацией. Мы посмотрели: да, можно строить полигон на расстоянии 500 метров от ближайшего жилого дома, но при точном соблюдении технологии. Я докладывала главе города, что строить можно, но есть большой риск, есть сомнения, что технология будет соблюдена так, как надо. Поэтому от редаковской площадки отказались.

После нее выбирались все новые и новые территории. Но не успеет площадка пройти ОВОС (оценку воздействия на окружающую среду), как народ, услышав что-то где-то краем уха, сразу начинает писать жалобы. Люди очень боятся.

Последняя выбранная площадка расположена за селом Кругленькое. Это бросовая земля, непригодная для сельскохозяйственных работ. Администрация района вроде как от нее отказалась (по крайней мере, на уровне депутатов были приняты такие решения). Четко границы еще не обозначены, но для нужд города нужна площадь не меньше 40 гектаров. Пока площадка выбрана только на первых стадиях. То есть выбор места согласован с Санэпиднадзором, геологами, одобрен комиссией, но пока на площадку не разработана ОВОС. Проектировщики этим занимаются, проект будет представлен на экспертизу в федеральную службу. Что касается финансирования, областные власти, понимая высокую значимость этого вопроса, обещали оказать помощь.

Здесь нужно четко определить, что такое полигон. Да, это место захоронения отходов, но только грамотного захоронения. Вообще захоронению на полигоне подлежит уже остаточная часть отходов, а большую их часть рационально предварительно перерабатывать. Весь этот комплекс в целом называется заводом по переработке отходов.

Конечно, хотелось бы построить именно завод. Отходы будут сортироваться, из них будет удаляться часть, подлежащая утилизации. Причем эта часть может быть разной. То есть сегодня предприниматели могут взяться за переработку бумаги, полиэтилена, металла, завтра перейти на текстиль и т.д.

Я знаю, что к губернатору области обращались серьезные финансисты с идеей построить в Кузбассе завод по переработке отходов. Современный завод, который будет сжигать часть отходов, не подлежащих утилизации. Но все равно ему нужен будет полигон. Потому что остатки - золу - тоже нужно утилизировать. На строительство подобного завода требуется 50 млн. евро. Таких денег сегодня нет ни у кого: ни в городском, ни в областном бюджете. Предприниматели взяли паузу. Если источники финансирования проекта найдутся, мы все будем "за". Если не найдутся - а мы готовимся к худшему - тогда надо строить полигон, который нам сегодня по силам. И здесь важна поддержка жителей.

Не обязательно строить полигон сразу на 40 гектаров, как необходимо городу. На имеющиеся деньги построить полигон площадью меньше, открыть перерабатывающее предприятие, которое за счет получаемой прибыли будет со временем расширяться и строиться. Других вариантов просто нет. Чудес не бывает, деньги нам пока еще никто не подарил.

Директор МУ "Дирекция единого заказчика" Владимир ДЕМИН:

- Ежегодно Новокузнецк (предприятия и горожане) "производит" около 1 млн. кубических метров мусора. Это порядка 80 тысяч кубометров в месяц, более 2,5 тысяч ежесуточно. Если все это погрузить в железнодорожные вагоны, их получится больше 60. Объем гигантский.

Сегодня нельзя запретить эксплуатировать городскую свалку, все меры в виде невыдачи предпринимателям лимитов на ввоз мусора приводят лишь к появлению несанкционированных свалок. Мусор у нас все равно есть, и куда-то его надо вывозить. Если подняться на вертолете и посмотреть на город сверху, можно ужаснуться. Когда мусор везут в одно место, мы хоть как-то можем контролировать процесс. А вот когда валят куда попало и он все равно там горит… Одним словом, запретительная мера - не выход из положения.

Что касается поиска места для нового полигона, мы, честно говоря, вместо того чтобы прийти к однозначному решению, играем в демократию. Согласования с жителями могут продолжаться бесконечно, но результата мы не достигнем. Я считаю так: провели специалисты экспертизу, выдержали все необходимые параметры, и надо решать вопрос волевым порядком (а закон и это подразумевает). Если этого не сделать, то так и будем ходить по кругу. Не верить тому, что придут хорошие специалисты? Я считаю, они обязательно придут - рыночные отношения у нас уже назрели. Сегодня в мире 50% мусора идет на переработку, некоторые страны подняли планку до 80%. А мы, не имея полигона, будем и дальше зарастать в отходах. Нужно объяснять населению, что эта проблема технологически решаема, бояться не надо. Ну а будут нарушения - для этого есть контролирующие органы, они будут наказывать. Выбор предпринимателей, у которых есть интерес к мусороперерабатывающему бизнесу, пройдет на конкурсной основе, мы привлечем самые профессиональные команды. В конце концов мы все стремимся к тому, чтобы в городе стало чище.

Гораздо более серьезный вопрос - утилизация и переработка. Более 80% мусора составляют бумага, полиэтилен, картон, пластик. В прошлом году в Кемерове проходил семинар как раз по вопросам переработки и утилизации отходов. Предложения были разные. В том числе - сортировать мусор на уровне жилого дома, силами дворников. Во всем мире практикуется разделение отходов по контейнерам. Пусть даже не полностью мы будем его сортировать, но убирать, по крайней мере, пластик, картон - то, что вызывает возгорание. Но сразу возникает вопрос - а куда все это девать? Ведь переработкой-то мы не занимаемся. В областном центре состоялась небольшая выставка, где предприниматели демонстрировали возможности использования пластика, бумаги и т.д. Технология разработана. Но все это мизер по сравнению с масштабами проблемы.

В Новокузнецке на улице Тольятти есть социальный рынок. Его директор приходит ко мне с вопросом: каждую неделю по "КамАЗу"-длинномеру картона собираю, куда его деть? Программа переработки и утилизации отходов должна стать всенародной. Ею должны заниматься и контролирующие органы, и администрация. СМИ должны призывать жителя разделять мусор возле контейнеров. В Кемерове уже сделали пробные контейнеры, и мы в этом году будем делать. Кстати, для этих целей уже закупили специально оборудованные машины.

Еще несколько слов о соседях. У кемеровчан точно такая же проблема со свалкой. Единственное, она у них занимает 27 гектаров, и такого горения нет. На расстоянии буквально 500 метров от свалки начинается частный сектор. Около 10% отходов кемеровчане пытаются не утилизировать, а разделять: привозят и перебирают. Но опять встает вопрос: куда?

Мы в настоящее время проводим обваловку своей свалки, чтобы с боков не горела. Каждые сутки привозим порядка 160-200 кубометров грунта. Эта мера позволила несколько снизить выбросы. Но! Имея "пирог" высотой 54 метра (свалка по высоте скоро будет доминировать над городом), невозможно добиться полного исключения выбросов.