Минфин против создания внебюджетного утилизационного фонда

Министерство финансов выступило против создания внебюджетного «утилизационного» фонда, идея которого предложена Минприроды Росси в законопроекте об отходах. В Минфине считают, что финансировать развитие системы обращения с отходами следует через бюджет, посредством соответствующих госпрограмм, сообщает «Ведомости».

Напомним, что подготовленный Минприроды России законопроект об отходах подразумевает создание внебюджетного фонда, в который будут перечисляться экологические взносы от компаний, не способных гарантировать утилизацию бытового мусора от производства своими силами. Согласно замыслу Министерства средства, аккумулированные в этом фонде, будут направлены на развитие системы обращения с отходами. Законопроект уже прошел первое чтение в Госдуме РФ и сейчас готовится ко второму.

Министерство финансов, однако, высказывается против создания такого фонда. В Минфине считают, что подобный фонд не гарантирует целевое расходование средств: по законопроекту деньги, собранные в фонде, смогут получить не только госкорпорации и госкомпании, но и «национальное объединение СРО операторов по обращению с отходами», что может привести к расходованию средств на объекты частной собственности, а это недопустимо.

По мнению Минфина, финансировать развитие инфраструктуры утилизации отходов следует через федеральный бюджет в рамках действующих целевых госпрограмм. В частности, речь идет о госпрограммах «Охрана окружающей среды» (268 млрд руб.) и «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (234,6 млрд руб.). Ведомство рекомендует разработать к ним подпрограммы, и уже в рамках этих подпрограмм осуществлять финансирование соответствующих проектов. В Минприроды пока не могут сказать, будут ли замечания Минфина учтены при подготовке законопроекта.

Добавим, что эксперты отмечают недостатки в обоих способах сбора средств. С одной стороны, передавать столь крупные средства в распоряжение СРО действительно небезопасно. С другой стороны, средства, собранные в федеральный бюджет, вряд ли будут перенаправлены на цели развития системы обращения с отходами. На такую мысль наталкивает существующая практика сбора экологических платежей: ни платежи за негативное воздействие на окружающую среду, ни введенный недавно утилизационный сбор, которые сейчас поступают в федеральный бюджет, не имеют целевого назначения, то есть могут расходоваться на любые цели.