Сбор экологических платежей составляет лишь 74,5% от начисленной суммы

Вопрос о поступлении платы за негативное воздействие на окружающую среду обсуждался вчера на координационном совете по вопросам охран окружающей среды при главе администрации Архангельской области. С января текущего года администратором платежей на территории области является областное управление Ростехнадзора, сообщил руководитель этого ведомства Эдуард Пивоваров. В соответствии с бюджетным кодексом, 20% платежей должно идти в федеральный бюджет и по 40% - в областной и местные. На 2005 год плановое задание по мобилизации платы установлено федеральной службой в размере 300 млн. рублей., областным законом в бюджеты местные и областной по 140 млн..

По объектам областного и муниципального уровней согласованием расчетов платы осуществляется государственной экологической инспекцией. На январь текущего года Ростехнадзором представлены расчеты платежей по 267 природопользователям, областной инспекцией . 2362. По ряду предприятий расчеты не согласованы по причине их недостоверности. Общая сумма начисленных платежей на август текущего года составила почти 456 млн. рублей. Фактическая сумма поступивших платежей . около 339 млн., или 74,5% от суммы начисленных. В том числе долг за предыдущие периоды от ОАО "Архэнерго" в 47 с лишним млн., "Севмаша" 6,4 млн., ОАО "Архангельский траловый флот . 243,2 тысячи рублей.

Пивоваров подчеркнул, что тем не менее за август общая задолженность в области по платежам составляет 247,3 млн., в том числе 130,5 млн. на 1 января этого года. Основными природопользователями области являются объекты федерального уровня госконтроля, оплата которых составляет 80% - это целлюлозно-бумажные комбинаты, Архангельская генерирующая компания, ОАО "Севералмаз" и так далее. По словам Пивоварова, основными неплательщиками являются предприятия ЖКХ, школы, детские сады. Есть и такие, которых бедными не назовешь . подразделения УФСИН, МВД России, воинские части Минобороны, есть и лесопромышленники.

Эдуард Анатольевич подчеркнул, что положительный эффект по сбору платежей с неплательщиков дает "приглашение на ковер". Тем не менее, принудительного взыскания платежей нет, потому сложности с ликвидацией задолженность есть. Вызывает вопросы и механизм расходования платежей. Так, если в областном законе процесс расходования их прописан, то сегодня не понятно, куда идут деньги на муниципальном уровне и идут ли они на природоохранные мероприятия.

Заместитель руководителя государственной экологической инспекции по области Наталья Огульчанская сообщила, что за два года по предприятиям ЖКХ области долг составил 211 млн. рублей. В том числе по Архангельску 4,5 млн., Новодвинску - 10,4 млн., Приморскому району . 2,7 млн. Долг бюджетных организаций . 19,8 млн. финансовые возможности бюджетных организаций и предприятий ЖКХ не позволяют им своевременно перечислять платежи. На уровне инспекции принимаются меры по снижению платежей для детских садов, школ . в частности, им бесплатно разрабатывают проекты по снижению воздействия.

В целом, Совет отметил, что в существующем правовом поле работу проводить крайне сложно, так как мер воздействия на неплательщиков нет, экономические и административные рычаги для предприятий в части постановки их на учет по перечислению платы отсутствуют. Бытует мнение, что экологический платеж неналоговый, а значит, не обязательный. Огульчанская предположила, что для увеличения поступлений платы стоит закрепить данный платеж как обязательный, определить меру ответственности должников, а также ввести льготы для предприятий, использующих передовые технологии по уменьшению вредного воздействия. Это позволит также стимулировать принятие мер по снижению негативного воздействия на экологию.

Что касается освобождении бюджетных организаций от платежей либо введения коэффициентов, то, по словам руководителя областного комитета по экологии Татьяны Долгощеловой, данную меру принять пока невозможно, так как платеж поступает в казначейство, а на федеральном уровне механизма разделения платежей нет. То есть, если освободить организации от "областной" доли, остаток все равно пойдет в казначейство и будет разделен на три части.