Ежегодно в Удмуртии в атмосферу попадает 200.000 тонн загрязняющих веществ

В прошлом году в республике серьезных природных катаклизмов не было. В спокойном режиме прошел весенний паводок. Однако все помнят чрезвычайную ситуацию с несанкционированным размещением четыреххлористого углерода в пос. Балезино.

Шестого марта состоялась расширенная коллегия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, посвященная итогам деятельности министерства в 2012 году и задачам на 2013 год. В работе коллегии принял участие заместитель Председателя Правительства УР Ильдар Бикбулатов.

Ситуация

В прошлом году в республике серьезных природных катаклизмов не было. В спокойном режиме прошел весенний паводок. Однако все помнят чрезвычайную ситуацию с несанкционированным размещением четыреххлористого углерода в пос. Балезино, в ликвидации которого Минприроды УР принимало самое активное участие, обеспечивая постоянный отбор проб и анализ опасного вещества в воде, воздухе и почве.

Ежегодно в Удмуртии выбрасывается в атмосферу более 200 тысяч тонн загрязняющих веществ, то есть на каждого жителя республики приходится 135 кг. Это значительно меньше, чем в соседних регионах (сравните: Пермский край - 226 кг, Кировская обл. - 161 кг, Татарстан - 152 кг).

По счастью, Удмуртия не является лидером и по образующимся отходам - ни среди субъектов РФ, ни среди регионов ПФО. В республике ежегодно образуется порядка миллиона тонн отходов, то есть на каждого жителя республики приходится 650 кг.

Тем не менее экологическая обстановка, точнее техногенное и антропогенное воздействие на окружающую среду, в Удмуртии остается достаточно сложной. Деятельность Минприроды УР в прошлом году была направлена на решение этой проблемы. Работа министерства, как и во все предыдущие годы, происходила с учетом очень большого (более 100) числа функций при минимальном количестве штатных сотрудников, если сравнить этот показатель с аналогичными органами управления других регионов ПФО.

Главная особенность работы министерства в прошлом году - переход на программно-целевой принцип. В министерстве разработан проект госпрограммы УР «Окружающая среда и природные ресурсы на 2013-2015 годы», которая учитывает стратегию социально-экономического развития Удмуртии до 2025 года.

Без воды нет жизни

Уже с прошлого года в водохозяйственной сфере министерство работает по госпрограммам - принята республиканская целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса УР», которая во многом аналогична федеральной.

Водное хозяйство - это одно из приоритетных направлений работы Минприроды УР, оно самое дорогое. Затраты на природоохранные мероприятия в области использования, охраны водных и гидротехнических сооружений (ГТС) в 2012 году составили 25,6 млн. рублей, или 22,8 процента средств, предусмотренных бюджетом республики. Это чуть меньше, чем в 2011-м (23 процента).

В прошлом году министерство привлекало средства федерального бюджета по линии Федерального агентства водных ресурсов в виде субсидий на капитальный ремонт и строительство ГТС, а также субвенций - на осуществление переданных полномочий РФ в области водных отношений. Безаварийная эксплуатация и текущий ремонт десяти самых крупных ГТС, которые находятся в собственности республики, финансировались, как и раньше, из республиканского бюджета.

Перечислим наиболее важные мероприятия 2012 года, касающиеся водного хозяйства Удмуртии: продолжение работ по берегоукреплению Ижевского водохранилища в районе парка им. Кирова, капитальный ремонт ГТС Камбарского водохранилища, расчистка и спрямление русел рек Постолка в с. Яган Малопургинского района, Ирейка и Ува в пос. Ува, работы по очистке ложа Березовского залива Воткинского водохранилища, установление границ водоохранных зон и закрепление их на местности специальными информационными знаками и др.

Обеспечение безопасного пропуска весеннего паводка через ГТС прудов и водохранилищ - важное направление деятельности министерства. Ежегодно в республике обследуется от 45 до 50 ГТС, в прошлом году обследовано 45 крупных объектов (из них 40 - специалистами Минприроды УР). Сегодня в Удмуртии 34 бесхозных ГТС, в 2007 году их было 62. Хозяева ГТС «находятся» благодаря совместной деятельности Минприроды УР с главами муниципальных образований.

В план водохозяйственных мероприятий до 2020 года включены такие крупные объекты как Ижевское, Воткинское и Камбарское водохранилища, где планируется их экологическая реабилитация; расчистка русел рек Чепца в пос. Балезино и г. Глазове, Иж в г. Ижевске, реки Сарапулка в г. Сарапуле; строительство ограждающей дамбы в пос. Балезино.

В 2012 году в федеральный бюджет в виде платы за пользование водными объектами по договорам, заключаемым Минприроды УР, поступило 29,3 млн. рублей (при плане 21,5 млн. руб.). В 2013 году в федеральный бюджет при участии Минприроды УР поступит еще 26,3 млн. рублей. Однако важно своевременно решить проблему нелегитимных водопользователей, которая остро обозначилась в прошлом году. Проблема возникла в связи со сменой компаний, эксплуатирующих очистные сооружения муниципальных образований, которые не имеют права пользования водными объектами. Сегодня нелегитимно осуществляют сброс в водные объекты предприятия ЖКХ Алнашского, Воткинского, Граховского, Малопургинского, Можгинского, Сарапульского, Селтинского, Шарканского и Юкаменского районов. В 2013 году министерству предстоит решить эту проблему, опираясь на помощь районных администраций.

Что делать с отходами?

В 2009 году в республике утверждена РЦП «Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в УР на 2010-2014 годы», которая предусматривает кустовой принцип размещения полигонов по захоронению отходов с созданием сети мусоросортировочных станций. К сожалению, финансирование этой программы оставляет желать лучшего. Так, в 2011 году из запланированных 100,4 млн. рублей республиканским бюджетом было выделено 4 млн., а в 2012 году из 151 млн. рублей - 35 млн. Тем не менее к январю этого года по программе сделано следующее: начато строительство кустового полигона г. Можги, разработана проектная документация для строительства кустового полигона в Увинском районе и для строительства мусоросортировочных станций в Малопургинском, Алнашском, Балезинском и Ярском районах. Заканчивается разработка строительной документации для г. Камбарки, Каракулинского, Граховского, Вавожского, Шарканского, Сюмсинского районов.

Ведется поиск инвесторов для строительства, создан региональный кадастр отходов, утвержден перечень отходов, подлежащих сбору в качестве вторичного сырья. Прорабатывается вопрос о строительстве мусороперерабатывающего комплекса с применением новейших научно-технических достижений, который бы обслуживал г. Ижевск и прилегающие районы.

Заповедных территорий будет больше

В конце прошлого года по инициативе Минприроды УР издана новая редакция «Красной книги УР», в которую включено 358 видов флоры и фауны. По сравнению с 2001 годом, когда была издана первая «Красная книга УР», их число сократилось на 56 видов. Режим заповедования пошел «краснокнижным» растениям и животным на пользу.

В 2012 году продолжились работы по развитию сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в республике. В государственный кадастр недвижимости внесены как зоны с особыми условиями использования два памятника природы: «Заякинская кедровая роща» в Игринском районе и «Камбарское болото» в г. Камбарка. В этом году им планируется придать статус памятников природы регионального значения.

В природных парках «Усть-Бельск» и «Шаркан» в течение всего прошлого года в соответствии с госзаданиями велись традиционные мероприятия по охране и соблюдению режима, а также эколого-просветительские: экскурсии, фестивали, конкурсы, выставки, детские экологические лагеря и т.д.

В прошлом году для природного парка «Шаркан» разработана проектная документация на строительство «Визит-центра», работа по созданию туристической инфраструктуры в наших природных парках продолжится и в 2013 году.

Откуда берутся деньги на охрану природы?

Чтобы мероприятия по охране окружающей среды выполнялись своевремено, они должны финансироваться. Основой их финансового обеспечения являются платежи предприятий-природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду. Администратор этих платежей - Управление Росприроднадзора по УР. Министерство также имеет полномочия по контролю за полнотой начисления платы и работает во взаимодействии с Росприроднадзором.

В 2012 году объем средств за «негативку», поступивший в бюджеты всех уровней, составил 506,8 млн. руб., что на 311 млн. больше, чем в 2011 году. План пополнения доходной части бюджета республики в виде поступлений платы за «негативку» в 2012 году выполнен на 179 процентов, фактическое поступление средств составило 202,7 млн. рублей.

Казалось бы, перевыполнение плана сбора платежей за негативное воздействие на окружающую среду должно вести к увеличению финансирования природоохранных мероприятий. Однако на деле это не так. Например, финансирование на 2013 год планируется в объеме лишь 106 млн. рублей.

Что касается расходования средств на республиканские природоохранные мероприятия в прошлом году, то они осуществлялись в соответствии с Перечнем мероприятий, утвержденным Правительством УР, и финансировались за счет средств республиканского бюджета в объеме 118,4 млн. рублей. Наибольший объем средств, 35 млн. руб., был потрачен на реализацию программы по отходам; значительная сумма, 34,5 млн. руб., «ушла» на утилизацию 247 тонн пестицидов у дер. Жеребенки Завьяловского района; 27,6 млн. рублей выделено на текущие водохозяйственные мероприятия и т.д. Всего за 2012 год на выполнение природоохранных мероприятий из выделенных предельных объемов финансирования использовано 95 процентов средств.

Выводы

Недропользование, инспекторская деятельность, вопросы государственной экологической экспертизы, нововведения в области информатизации (в частности, в работу запущен новый сайт министерства minpriroda-udm.ru или минприрода-удм.рф) - также самым подробным образом обсуждались в тот день.

Подводя итоги, заместитель Председателя Правительства УР Ильдар Бикбулатов подчеркнул, что несмотря на недостаточное финансирование и скромное количество госслужащих, успешная работа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР впечатляет и заслуживает самой высокой оценки. Он поблагодарил министерство за оперативное решение проблем, связанных с благополучным разрешением чрезвычайной ситуации в п. Балезино и ликвидацией 20-летнего несанкционированного захоронения дуста в окрестностях д. Жеребенки. Затронув проблему недостаточного финансирования республиканской программы по отходам, Ильдар Бикбулатов заверил присутствующих в том, что он понимает важность задач, стоящих перед республикой в этой сфере. Наметившееся увеличение объемов производства в Удмуртии обернется для экологов дополнительными нагрузками по контролю за состоянием окружающей среды. Включение Удмуртии в федеральные программы по отходам, внимание республиканских властей к этой проблеме, по всей вероятности, обернется ощутимыми результатами в ближайшем будущем. «Очень хочется, чтобы несанкционированных свалок в республике не было», - поделился с присутствующими заместитель Председателя Правительства УР.

После обсуждения доклада министра природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Михаила Кургузкина и выступлений участников заседания коллегия решила признать деятельность министерства в 2012 году удовлетворительной и определила задачи на 2013 год.