«Мы стремимся создать правовые основы, а также организационные механизмы для проведения полномасштабных работ по ликвидации накопленного вреда и очистки загрязненных территорий»

Об этом сообщил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской на Общественном совете при Минприроды России 30 января 2013 г.

Общественный совет одобрил проект ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части регулирования вопросов возмещения (ликвидации) вреда окружающей среде, в том числе связанного с прошлой хозяйственной деятельностью» и рекомендовал внести его в Правительство РФ.

С.Донской отметил: «Если сухую статистику перевести в практическое русло, то можно сказать, что уже сейчас во многих регионах у нас – одна большая свалка из накопленных в прежние годы отходов. В этом контексте одобрение Законопроекта о ликвидации вреда окружающей среде Общественным советом, безусловно, очень важное дело. И эксперты, и представители общественности, и Министерство - едины в понимании того, что для решения этого вопроса необходим системный подход на территории всей страны. Мы стремимся создать правовые основы, а также организационные механизмы для проведения полномасштабных работ по снижению негативного воздействия на экологию, связанного с прошлой и текущей хозяйственной деятельностью, и восстановлению загрязненных территорий».

За предыдущие годы экономической деятельности в Российской Федерации накопилось 31 600 млн тонн отходов. На загрязненных территориях проживает 55 млн человек, а общий экономический ущерб от загрязнения окружающей среды в результате прошлой экономической деятельности, достигает уровня 5-6% ВВП. Решение данных проблем предусматривает комплексный подход, в том числе и внесение изменений и дополнений на законодательном уровне.

Новый законопроект, работа над которым длилась 2,5 года, определяет сферы ответственности, финансовые механизмы ликвидации накопленного ущерба, развивает меры стимулирования к переработке накопленных отходов. Таким образом, с его помощью должны быть сформированы современные инструменты для возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

По словам председателя Общественного совета при Минприроды России, академика РАН, Николая Касимова, «действующее природоохранное законодательство в его нынешнем виде очевидно устарело и требует существенной доработки». «Поправки предполагают введение понятия «прошлый экологический вред»; разграничение полномочий между различными уровнями государственной и муниципальной власти по установлению, оценке и ликвидации вреда окружающей среде, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью», - уточнил Н.Касимов.

«Считаю, что рассмотренный сегодня законопроект отвечает современным реалиям, поэтому Общественный совет рекомендовал внести его в Правительство РФ» - отметил он.

Законопроект также предусматривает ведение государственного реестра загрязненных территорий, нуждающихся в рекультивации, регулирует полномочия органов государственной власти по ведению таких реестров. Финансирование реализации положений Законопроекта, касающихся ликвидации прошлого экологического вреда, предусмотрено за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также за счет средств из внебюджетных источников.

Упорядочены механизмы возмещения ущерба, причиненного окружающей среде в результате текущей хозяйственной деятельности. Кроме того, усовершенствована процедура подготовки проектных документов по восстановлению нарушенных свойств и характеристик окружающей среды, в том числе обязанность проведения государственной экологической экспертизы таких проектов.