Суд признал незаконным отказ в регистрации общественной экологической экспертизы

25 июля 2005 года Савеловский районный суд г. Москвы признал незаконным отказ в регистрации муниципалитетом района «Беговой» общественной экологической экспертизы проекта строительства нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан».

Гринпис России подал документы на регистрацию общественной экологической экспертизы 16 марта 2005 года. Однако в муниципалитете, где принимали заявление, представителям Гринпис было заявлено, что в регистрации, скорее всего, будет отказано. Так и произошло. Районные власти посчитали, что регистрировать экспертизу следует по месту ее проведения, то есть в сибирском или дальневосточном регионе. При этом, ранее этот муниципалитет «Беговой» без проблем регистрировал заявления Гринпис о проведении общественных экологических экспертиз по другим проектам, в том числе по обоснованию инвестиций в строительство той же системы «Восточная Сибирь – Тихий океан».

Юристы Гринпис, тщательно исследовав Закон «Об экологической экспертизе», сделали вывод, что отказ в регистрации был неправомерным. 28 апреля 2005 года заявление об обжаловании незаконных действий районных властей было направлено в Савеловский суд, который признал правоту Гринпис.

Необходимо отметить, что подобные отказы и ранее встречались в практике работы общественных организаций. Подобными действиями органы местного самоуправления сознательно пытаются препятствовать законной деятельности экологических организаций. Данный прецедент должен стать показательным не только для общественности, но и для местных властей. В течение 10 дней решение Суда должно вступить в силу, и после этого, не позднее чем через 7 дней общественная экспертиза должна быть зарегистрирована.

Дополнительная информация: В декабре 2003 года ОАО «АК Транснефть» разработала Декларацию о намерениях строительства нефтепроводной системы «ВСТО», которая была согласована с субъектами Федерации, по территории которых пройдет трасса. Началом нефтепроводной системы принято НПС Тайшет в Иркутской области. Трасса обходит озеро Байкал с севера и направляется на Дальний Восток в бухту Перевозная, где в дальнейшем транспортируемая нефть будет перегружаться в нефтеналивные танкеры и доставляться до места назначения.

На пути следования нефтепроводная система «ВСТО» пересечет территории семи субъектов Федерации, включая 814,4км в Иркутской области, 555 км в Республике Бурятия, 302 км в Читинской области, 1406 км в Амурской области, 319 км в Еврейской автономной области, 246 км в Хабаровском крае, 546 км в Приморском крае. Общая протяженность нефтепроводной системы составит 4188км.

Трасса, по которой должен пройти нефтепровод, характеризуется сложными условиями: на пути «трубы» около 50 больших и малых рек, десятки автомобильных и железнодорожных дорог, горные хребты. Все это, в совокупности с экстремальными климатическими условиями, а также высоким уровнем сейсмичности территории (10-11 баллов), представляет серьезную угрозу при строительстве, эксплуатации и обеспечении безопасности трубопровода.

Трасса трубопровода пройдет через крупнейшую реку байкальского бассейна – Верхнюю Ангару. Даже небольшая утечка нефти, не говоря уже о серьезном прорыве, приведет к загрязнению не только самой реки, но и значительной части озера Байкал. В случае аварии, не менее печальная участь ждет жителей Хабаровска. По плану, восточная труба должна пересечь бассейн Амура выше по течению того места, откуда город берет питьевую воду; Трасса пересечет территории заказников, и месторождений природных вод, угрожает последним оставшимся дальневосточным леопардам. Сама бухта Перевозная, по мнению некоторых ученых, является «самым худшим вариантом места для терминала, который только можно придумать».

Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (статья 24) определен исчерпывающий перечень оснований, по которым общественным объединениям может быть отказано в регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы. Необходимость регистрации экспертиз по месту проведения или реализации объекта экспертизы не относится основаниям, предусмотренным законом.