Нефтепровод мимо Конституции?

Недействительным признано положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта нефтяной трассы Восточная Сибирь — Тихий океан.

Такое решение принял на прошлой неделе Хабаровский районный суд. Судебное разбирательство длилось два дня — 30 июня и 1 июля. Не соответствующими закону признаны также решения Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (ФСЭТАН) об организации и проведении государственной экологической экспертизы данного проекта.

Нарушили всё, что могли

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Об этой норме российской Конституции суд был вынужден напомнить представителям ФСЭТАН: рассмотрение искового заявления о признании не соответствующими закону решений о проведении экологической экспертизы «Обоснования инвестиций в строительство нефтепроводной системы Восточная Сибирь — Тихий океан» и о признании недействительным положительного заключения данной экспертизы проходило бурно…

Напомним, что иск был подан жителями Хабаровска и четырех районов края, по территории которых должна пройти трасса проектируемого нефтепровода, а также общественными организациями Дальнего Востока. Разрабатывали стратегию и вели дело в суде юристы региональной общественной организации «Экодаль». Они обратили внимание суда на то, что «Обоснование инвестиций…» является единым объектом экспертизы и сам нефтепровод — неделимый объект хозяйственной деятельности на всем его протяжении. То есть решение суда действительно для всех участков предполагаемых работ — от Тайшета до Перевозной или Находки.

Истцы обвинили ФСЭТАН в превышении полномочий при проведении экспертизы по некомплектным материалам, разработанным с нарушением процедуры и не имеющим согласований органов федерального надзора и контроля. Не был при этом соблюден и ряд требований экологической безопасности. В частности, в проекте нефтепровода предусмотрен переход реки Амур выше питьевого водозабора, не обосновано размещение терминала в бухте Перевозная и пересечение трассой охраняемых территорий, отсутствует проработка трансграничных воздействий намечаемой деятельности.

Экологам пришлось немало потрудиться, добиваясь от федеральной структуры оспариваемых решений и документов. А когда все же удалось ознакомиться с ними, стали очевидны и другие нарушения требований природоохранного законодательства РФ и важнейших принципов экологической экспертизы, допущенные ФСЭТАН: отсутствие гласности, участия общественных организаций, учета общественного мнения, комплексной оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности и ее последствий, недостаток информации, представленной экспертам, и ее необоснованность.

У магнатов длинные руки

В ходе рассмотрения дела в процесс в качестве третьего лица пытался вступить представитель «Транснефти», специально прилетевший в Хабаровск и заявивший, что решение суда может повлиять на материальные интересы компании. Но суд отказал в удовлетворении этого ходатайства и рассмотрел дело без него, признав требования экологов законными. Тем не менее нефтяным магнатам все же удалось косвенно повлиять на ход разбирательства.

Заявители с самого начала были озадачены, когда на все их вопросы о материалах компании-заказчика отвечал представитель ФСЭТАН. А в конце заседания он сообщил суду, что на самом деле является… сотрудником «Транснефти». Таким образом федеральная служба публично призналась в коррупции, поручив юристу поднадзорной компании представлять интересы государственного органа в суде! Да в таком судебном процессе вовсе бы не было необходимости, если бы этот госорган честно выполнил свои функции и сам заставил нефтекомпанию соблюдать предписанные законом процедуры…

Правительство тоже подождёт

Ответчик, как и следовало ожидать, с решением суда не согласился и уже 5 июля подал заявление об его обжаловании. По мнению заместителя начальника Хабаровского межрегионального управления по техническому и экологическому надзору Росэкотехнадзора (так иначе называют ФСЭТАН) Владимир Болтрушко, обоснование инвестиций — только первая стадия реализации проекта, которая не дает права на строительство нефтепровода. Стало быть, полагает Болтрушко, результаты экологической экспертизы обоснования инвестиций — не основание для выводов об ущербе от строительства трубопровода.
В случае, если данное решение суда все же вступит в законную силу, компания «Транснефть» должна доработать «Обоснование инвестиций…», заново провести общественные слушания и направить новые материалы на экспертизу. Но и до вступления решения суда в силу должно исполняться его прежнее определение о приостановке действия оспариваемых решений. Представители ФСЭТАН, правда, просили суд отменить данное определение, поскольку оно блокирует распоряжения правительства РФ о проектировании и строительстве нефтепровода. В ответ на это суд и напомнил Росэкотехнадзору и дружественным ему нефтяным магнатам о том, что в стране все еще действует не только повальный интерес к нефтедолларам, но и Конституция…

Не хотим ловить рыбу в нефтяной луже!

К протестам общественности против появления нефтетерминала в Амурском заливе присоединились и приморские рыбаки Негативное отношение к строительству нефтеперевалочного комплекса в бухте Перевозной высказали члены президиума Приморского краевого комитета профсоюза работников рыбного хозяйства на своем собрании, которое прошло 28 июня во Владивостоке.

Как сообщает экологическая организация Фонд «Феникс», рыбаки уверены, что предполагаемое строительство и дальнейшая эксплуатация нефтетерминала в Перевозной превратят Амурский залив в безжизненную нефтяную лужу, ибо в случае ЧП там не выживут ни рыба, ни беспозвоночные, ни водоросли. На собрании было отмечено, что проход гигантских танкеров к точке заправки, вынесенной почти на два километра вглубь Амурского залива, весьма сложен и опасен, так как эти места изобилуют отмелями и многочисленными островами. В таких условиях посадка на мель и получение пробоин танкерами водоизмещением 100 тысяч и более тонн при подходе на бункеровку является страшной и реальной опасностью. В случае аварии не только весь залив, но и Владивосток окажутся в зоне экологической катастрофы. Нельзя не учитывать и опасные сейсмические условия района строительства терминала — 7–8 баллов. Неблагоприятные климатические условия района бункеровки — в среднем 137 штормовых дней с преобладающими ветрами северного и южного направлений и количество дней с туманами от 23 до 105-ти еще более усугубляют опасность мореплавания там для огромных нефтеналивных судов…

В результате рыбацкий профсоюз вынес постановление: обратиться к депутатам Законодательного собрания Приморского края с требованием не давать согласия на строительство нефтеперевалочного комплекса в Амурском заливе и направить соответствующее обращение председателю правительства РФ Михаилу Фрадкову. Кроме этого, президиум решил ходатайствовать перед краевыми парламентариями о переносе строительства терминала в другое место Приморского края — с учетом компетентного мнения ученых в области экологии, природоохранных органов. Решено предложить первичным профсоюзным организациям рыбной отрасли обсудить данное постановление президиума и направить свои решения в Законодательное собрание края, а также обратиться в Федерацию профсоюзов Приморского края, отраслевые территориальные профсоюзные организации, научно-исследовательские, экологические и природоохранные организации с просьбой поддержать это постановление в порядке солидарности.