Константин Гурнович представил доклад о проблемах взаимодействия госорганов при осуществлении госэкоконтроля на VII БМЭФе

Руководитель Управления Росприроднадзора по Иркутской области Константин Гурнович представил доклад об актуальных проблемах взаимодействия органов государственной власти при осуществлении государственного экологического контроля на «круглом столе», посвященном этому вопросу, который проходил в рамках VII Байкальского международного экономического форума во вторник.

В числе проблем, возникающих при осуществлении государственного экологического контроля, он назвал споры о компетенции и, как следствие, отсутствие четкого разграничения объектов экологического контроля (что ставит в неопределенное положение природопользователя, не понимающего, какой именно орган вправе его контролировать); пробелы в нормативно-правовом регулировании (в частности, отсутствие административных регламентов реализации постановления правительства о проведении регулярных проверок транспортных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферный воздух).

Еще одной проблемой, которую невозможно решить без взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, К. Гурнович назвал ликвидацию накопленного экологического ущерба. Он отметил, что у федеральных органов, как и у субъектов России, отсутствуют необходимые полномочия по оценке стоимости ликвидации, подготовке проектов, организации работ. Решение этой проблемы требует изменения законодательной базы, значительных инвестиций, как государственных, так и частных; внедрения новых технологий переработки и безопасного захоронения отходов; усиления государственного контроля в этих вопросах, - подчеркнул руководитель территориального Управления Росприроднадзора.
В соответствии с законопроектом Минприроды России о ликвидации накопленного ущерба, по которому определяются полномочия органов госвласти, местного самоуправления, вводится обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов. В его рамках предусматриваются меры экономического стимулирования, включая передачу прав пользования на очищенную землю и полученные объекты переработки отходов.

К. Гурнович выразил надежду, что это позволит разрешить такие наболевшие региональные вопросы, как накопленный ущерб от деятельности Байкальского ЦБК, ликвидации очага загрязнения мышьяком в Свирске, ртутного загрязнения в Усолье-Сибирском и др.

Он также сообщил, что первый шаг в этом направлении сделан и Управлением Росприроднадзора по Иркутской области – уже в этом году прошел открытый конкурс на проведение комплексной оценки накопленного экологического ущерба в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Предполагается, что работы будут выполнены до конца этого года.

Согласно докладу, отсутствие должной координации разрозненной системы органов госвласти также является проблемой, возникающей при осуществлении государственного экологического контроля. Так, Федеральным законом «Об охране озера Байкал» установлено, что государственный экологический мониторинг Байкальской природной территории должен осуществляться в рамках единой системы государственного экологического мониторинга, однако до настоящего момента такая единая система не создана, экологический мониторинг осуществляется многочисленными госорганами и организациями без единого подхода и совместимых параметров. В связи с этим необходимо решить вопрос по созданию методологического аналитического центра, обеспечивающего координацию ведомственных мониторинговых систем и ведение экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал с местом дислокации в Иркутске – подчеркнул К. Гурнович.

Завершая доклад, руководитель Управления Росприроднадзора по Иркутской области сообщил, что для повышения эффективности функционирования в Байкальском регионе системы контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды необходимо создать единый межведомственный совещательный либо координационный орган. Его основными задачами могут стать организация разработки и внесения в установленном порядке проектов федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления государственного контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды; согласование планов совместных межведомственных проверок объектов контроля и надзора и их координация; организация разработки предложений по вопросам повышения эффективности использования природных ресурсов, внесение предложений по их реализации; организация деятельности по повышению квалификации инспекторского состава органов государственного контроля и надзора и повышение эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности госорганов в целом.

Участниками круглого стола «Байкальский регион. Федеральные и региональные органы государственной власти: взаимодействие в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды» стали также члены Совета Федерации, представители Министерства природных ресурсов РФ, Минэкономразвития России, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, научных и общественных организаций.