Закон «Об экологической экспертизе Волгоградской области» принят в первом чтении

Депутаты регионального законодательного собрания в первом чтении приняли закон «Об экологической экспертизе Волгоградской области». Этот закон призван обеспечить реализацию прав жителей региона на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. Волгоградская область относится к промышленно развитым регионам с крупными предприятиями топливно-энергетического, металлургического, нефтехимического и химического, сельскохозяйственного, строительного и жилищно-коммунального комплексов. Все это положительным образом влияет на экономический потенциал региона, но в то же время негативно отражается на экологической обстановке. Так, до 2007 года включительно г.Волгоград входил в список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха. Отмечается превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в р.Волга. Ежегодно увеличивается число несанкционированных свалок отходов, которые становятся опасными очагами загрязнения объектов окружающей среды – подземных вод, почвы, атмосферного воздуха и др. Уменьшить пагубное влияние хозяйственной деятельности на экологию региона призвана обязательная государственная экологическая экспертиза объектов, при которой проводится оценка воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности. И такая экспертиза Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» проводится, но своего закона у Волгоградской области нет.

Между тем, этим же Федеральным законом закреплены полномочия субъектов РФ по принятию нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий соответствующего субъекта. Отсутствие в нашем регионе такого закона не позволяет учитывать специфику Волгоградской области как крупного промышленного центра. Более того, ряд противоречий в федеральном законодательстве позволяет природопользователям по-разному трактовать действующие нормы законов и уходить от проведения экологической экспертизы хозяйственной деятельности, которую планируют осуществлять. Так, по данным Управления промышленности и ресурсов аппарата Главы Администрации, на территории Волгоградской области осуществляют деятельность по заготовке, переработке и реализации лома металлов 213 предприятий, имеющих необходимую лицензию на указанный вид деятельности. Однако, на экспертизу за 4 года представлены документы всего по 91. Это значит, что остальные предприятия осуществляют свою деятельность без проведения оценки воздействия на окружающую среду, с нарушением законов об экологической экспертизе и охране окружающей среды.

Именно по этим причинам Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды еще в мае 2010 года был разработан законопроект «Об экологической экспертизе», который был направлен в областную Думу и после рассмотрения депутатами профильного комитета одобрен в первом чтении на заседании законодательного органа.