Россия одарила мир

В рамках международной программы «Живая Планета» Всемирного фонда дикой природы Красноярский край создаст на своей территории более 10 особоохраняемых природных зон

На этой неделе состоялся благотворительный прием Всемирного фонда дикой природы (WWF). Мероприятие было посвящено сотому «Подарку Земле», которым был признан подарок из России: своим постановлением губернатор Красноярского края Александр Хлопонин обязался создать 14 новых особоохраняемых природных зон. Там же компания «РК-Газсетьсервис» (бренд EPetrol) получила сертификат члена Корпоративного клуба WWF за разработанную экологическую концепцию. По словам специалистов фонда, в нынешних правовых и экономических условиях создание природоохранных зон – серьезный шаг со стороны губернатора Красноярского края, поскольку сегодня в регионах России наблюдается как раз обратная тенденция.

Региональные власти, которые стали фактически бесправными на своих особоохраняемых природных территориях, стараются вовсе лишить эти образования их прежнего статуса. Делается это потому, что территории приходят в запустение: федеральная власть денег на их содержание не дает, а регионалам тратить не разрешает. Перевод этих земель в статус пригодных для коммерческого использования кажется регионам единственным выходом. По прогнозам экологов, тенденция эта сохранится, поскольку принят еще ряд законодательных актов, подрывающих положение особоохраняемых природных территорий.

В 1997 г. WWF объявил начало международной программы «Живая Планета». В ходе этой программы фонд обратился ко всем жителям Земли – от президентов до домохозяек – с призывом сделать «Подарки Земле». Ученые, художники, предприниматели, главы государств – тысячи людей во всем мире – поддержали инициативу WWF и дарили и дарят «Подарки Земле» для сохранения природных сокровищ планеты. На сегодняшний день сто наиболее значимых подарков получили особый статус и признание WWF International. Причем интересно, что и первый, и нынешний – сотый – подарок были именно от России. «Россия в 1996 г. сделала первый «Подарок Земле»: руководство Якутии отдало под создание особоохраняемых природных территорий (ООПТ) 70 млн гектаров, основная часть которых – лесные массивы, – сказал RBC daily директор природоохранных программ WWF Александр Шестоков. – И по сей день этот подарок является крупнейшим за всю историю проведения программы во всем мире. Сотый же подарок тоже не мал – 3 млн гектаров. Из 14 ООПТ, которые планируется создать, пять уже получили этот статус». По словам специалистов фонда, со стороны губернатора Красноярского края это очень серьезный шаг, поскольку нынешнее законодательство сделало все, чтобы такие решения стали большой редкостью. «После принятия в последние годы ряда законов сложилась правовая несогласованность действий между федеральными и региональными властями, – отметила в беседе с RBC daily специалист WWF Екатерина Бабина. – Под шумок губернаторы стараются вообще лишить некоторые ООПТ их статуса. Так, например, было в Алтайском крае после принятия в прошлом августе поправок в законодательство, в соответствии с которыми регионы лишились возможности создавать свои собственные ООПТ. Руководство республики Алтай посчитало, что вправе отказаться от уже существующих охраняемых природных территорий. Под угрозой существования оказались территории на площади более полумиллиона гектаров. Эти ООПТ создавались на протяжении 10 лет при поддержке многих российских и международных организаций, в том числе и WWF России». Был ликвидирован природоохранный статус горы Белуха – объекта Всемирного Наследия ЮНЕСКО и символа Алтая. Белуха – высочайшая вершина не только Алтае-Саянской горной страны, но и всей Сибири. На ее склонах берет свое начало знаменитая река Катунь. Под угрозой оказалось плато Укок, также входящее во Всемирное Наследие ЮНЕСКО «Алтай – Золотые горы». На этой территории при поддержке WWF уже в течение года ведется проектирование природного парка «Укок». «Однако протесты общественных организаций и вмешательство в ситуацию Минприроды вынудили руководство края отменить свое постановление, и статус ООПТ был возвращен», – рассказала Екатерина Бабина. После этого инцидента весной текущего года в Федеральное законодательство были внесены поправки, которые сохранили право для регионов создавать свои особоохраняемые природные территории. Это фактически единичный случай, когда законы, подрывающие экологическое благополучие страны, так оперативно пересматриваются. «Сегодня действует ряд положений, которые не позволяют эффективно охранять заповедники, заказники, памятники природы, – говорит Александр Шестоков. – Поэтому сейчас они находятся под постоянным прессингом хозяйственной деятельности человека. Большое беспокойство вызывает активизировавшееся в последние годы строительство через эти территории линейных объектов – дорог, нефтепроводов. На сегодня такие проблемы существуют на Байкале, в Приморском крае, где строительство нефтепровода приведет к рассечению ореола обитания дальневосточного леопарда, а их и так осталось всего 30. Никто не говорит, что строить их не надо – страна должна развиваться. Но строить надо с учетом специфики территории, а в нашем законодательстве четких критериев этого нет. То же кстати, касается и многих охраняемых природных территорий, на которые постоянно посягают строители коттеджей, баз отдыха, новомодных горнолыжных курортов».

Однако, по словам Александра Шестокова, наибольший урон экологии нанесли недавно принятые Земельный и Лесной кодексы (новый Лесной кодекс, который готовится к принятию в Госдуме, еще более обострит ситуацию). «Более 90% ООПТ – это лесные земли, а согласно подготовленному Минэкономразвития лесному документу лес преимущественно рассматривается как экономический ресурс, – подчеркивает директор природоохранных программ WWF. – Документ сделал все, чтобы упростить коммерческое использование леса, в том числе и с помощью разрешения частной собственности на него, и свести к минимуму его природоохранные функции. Что же касается Земельного кодекса, то он написан таким образом, чтобы построить максимальные преграды для создания ООПТ (ведь в этих зонах запрещено коммерческое использование леса). Выстроены сложнейшие процедуры зонирования, определения границ и статуса будущей ООПТ. Приходится проходить массу экспертиз, все это, конечно, можно сделать, но эти процедуры стоят немалых денег. А деньги – один из самых ключевых моментов в этом процессе, поскольку система создания и поддержания жизни охраняемых территорий финансируется только на 30%». Экологи всерьез опасаются, что сотый «Подарок Земле» может остаться последним даром России при существующем законодательстве. По крайней мере, такие дары станут большой редкостью и будут зависеть исключительно от принципиальной экологической позиции региональных властей.

Лада Федорова