Минприроды вышло на экологическую тропу войны

Ведомство намерено в 125 раз повысить штрафы за превышение нормативов по загрязнению

Сегодня в Минприроды состоится обсуждение путей совершенствования законодательства об охране окружающей среды. По данным «Газеты», концепция предполагает разработку законопроектов по трем направлениям: техническое нормирование выбросов, стимулирование природоохранных мероприятий и усиление ответственности за загрязнение окружающей среды. Они содержат предложения о 125-кратном увеличении штрафов за превышение допустимых нормативов загрязнения.

В обсуждаемой концепции законопроекта Минприроды об увеличении ответственности за экологические нарушения ведомство предлагает с 2011 года ввести единый норматив загрязнения. Сейчас предприятия, которые не укладываются в действующие нормативы, могут работать по временно согласованным нормативам, платя за загрязнения в пять раз больше. Минприроды предлагает отменить это правило, установив 25-кратную плату за превышение единого норматива загрязнений. А с 2016 года превышение установленного норматива по замыслу ведомства будет обходиться «нарушителям» в 125 раз дороже, чем компаниям, которые его соблюдают.

Подобные предложения, впрочем, пока обсуждаются на рабочей группе в Минприроды, но в законопроект не оформлены. Законопроект о нормировании выбросов также пока находится в стадии разработки. Здесь имеются трудности концептуального характера. «Ряд существующих нормативов не отвечает реальной цене выбросов и сбросов в окружающую среду: платежи устанавливаются исходя из их фактического размера, а каков реальный ущерб для природы, при этом не просчитано», — говорит ведущий налоговый консультант компании «Грант Торнтон» Надежда Зубкова.

Концепция законопроекта об экономическом стимулировании предприятий, уже разработанная Минприроды, предоставляет компаниям налоговые льготы и льготы по неналоговым платежам, а также субсидии из федерального бюджета при «внедрении наилучших существующих технологий (НСТ), нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов». Какими могут быть льготы, в законопроекте не указано — их размер пока обсуждается.

К НСТ относятся технологии, которые предотвращают негативное воздействие на окружающую среду, сокращают количество выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или иное негативное воздействие на окружающую среду и т. п. Минприроды также предлагает дополнить закон об охране окружающей среды понятием «плата за негативное воздействие на окружающую среду», которая должна объединить существующие сейчас платежи за выбросы, сбросы и хранение вредных веществ и загрязняющих отходов.

По мнению разработчиков, плата должна рассчитываться исходя из массы загрязняющих веществ и количественных показателей иных воздействий предприятий на окружающую среду. При этом плательщики, к которым Минприроды относит российские и иностранные компании, а также предпринимателей, могут уменьшить свои платежи на размер расходов, связанных с мерами по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Предприятия, которые используют НСТ, смогут вносить только 50% рассчитанной платы. По мнению комитета РСПП по природопользованию и экологии, государство могло бы не штрафовать предприятия за превышение нормативов по загрязнению, а позволить компаниям направлять эти средства на экологические мероприятия, жестко контролируя их исполнение.