Власти регионов не вправе отменять плату за загрязнение окружающей среды (КС РФ)

Такова позиция Конституционного суд РФ. Он признал несоответствующим Основному закону ряд положений постановления правительства РФ "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия"

Как сообщил корреспондент "Эха Петербурга" из зала суда, согласно отмененной норме, для отдельных организаций плата за загрязнение окружающей среды могла быть понижена или даже совсем отменена. Решения о снижении размера платежа или об освобождении от платы за загрязнение окружающей среды возлагалось на органы исполнительной власти субъектов РФ совместно с территориальными органами министерства экологии и природных ресурсов и государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно позиции КС РФ, ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, ведь Основной закон РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду и обязывает сохранять природу и бережно относится к природным богатствам. В свою очередь платность природопользования обуславливается профилактическими мерами по сдерживанию загрязнения окружающей среды, которые обязана принимать публичная власть.

По мнению судей, принимая постановление, правительство вышло за пределы своей компетенции, предоставив регионам право снижения или освобождения от платы за загрязнение окружающей среды - ведь это не предусматривается федеральным законодательством. Данное постановление также противоречит и всеобщности конституционной обязанности сохранять природу и окружающую среду, считают в КС РФ.

Учитывая, что немедленная отмена данных норм постановления может привести к необходимости срочного изыскания денежных средств на покрытие непредвиденных расходов и, следовательно, к недостаточности финансирования других статей бюджета, Конституционный суд постановил, что она утратит юридическую силу с 1 января 2010 года.

Напомним, поводом к рассмотрению дела послужил запрос Верховного суда Республики Татарстан. Кабинет министров республики 30 марта 2007 года принял постановление, освобождающее от платы за негативное воздействие на окружающую среду все организации, финансируемые из бюджета Татарстана и муниципальных образований республики, а также общественные объединения; религиозные объединения; автономные учреждения, созданные республикой и муниципальными образованиями Татарстана.

Прокурор Татарстана обратился в Верховный суд республики с требованием признать это постановление недействующим, поскольку, с его точки зрения, освобождение природопользователей от платы за негативное воздействие на окружающую среду противоречит федеральному закону "Об охране окружающей среды" и ряду статей бюджетного кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела представитель кабинета министров Татарстана указал на то, что право на освобождение природопользователей от платы за загрязнение окружающей среды предусмотрено постановлением правительства РФ. Тогда представитель прокурора заявила ходатайство о направлении запроса в КС РФ о проверке конституционности подпункта "б" пункта 4 вышеназванного постановления.