Особенности "зеленого" контроля

Минприроды определило порядок проведения проверок предприятий на предмет соблюдения природоохранного законодательства.

ПОВОД

До недавнего времени порядок осуществления государственного контроля в сфере окружающей среды регулировался только Законом Украины "Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон о надзоре). Такой порядок был общим для всех и не учитывал ряд особенностей экологического контроля. Поэтому Минприроды утвердило собственный Порядок организации и проведения проверок субъектов хозяйствования по соблюдению требований природоохранного законодательства (далее - Порядок).

ФАБУЛА

Помимо положений об организации и проведении экологического контроля, Порядок содержит перечень полномочий инспекций Минприроды

Порядок во многом повторяет положения Закона о надзоре. В частности, основания для проверок (плановых и внеплановых), их длительность, порядок назначения и уведомления о них предпринимателей одинаковы в обоих документах. Вместе с тем есть в Порядке нормы, которые не были предусмотрены в Законе о надзоре.

Так, Закон о надзоре требует, чтобы в приказе о проведении проверки указывалось наименование субъекта хозяйствования, который будет проверяться, и предмет проверки. Порядок же требует наличия, помимо этих сведений, еще и основания проверки, период ее проведения и исполнителей. Следовательно, отсутствие указанных сведений в приказе является основанием для признания проверки не отвечающей требованиям законодательства.

Главная же ценность Порядка в том, что он определяет полномочия госинспекторов и тем самым конкретизирует масштаб проверки. Правда, не полностью. Например, во время осуществления проверки проверяются не только разрешительные документы, подтверждающие право на осуществление хозяйственной деятельности с использованием природных ресурсов и трансграничным перемещением растений и животных, но и другие документы, необходимые для осуществления проверки. А под этими "другими" госинспекция может подразумевать документы, не совсем касающиеся охраны окружающей среды.

Проверка также осуществляется на территории предприятия путем визуального осмотра с применением инструментально-лабораторного, радиационного и других методов контроля. А на объектах, деятельность которых связана с загрязнением окружающей среды, осуществляется контроль по соблюдению нормативов загрязнения путем измерений и отбора необходимых образцов.

Самое безобидное последствие "зеленой" проверки - предписание об устранении нарушений

Основным "итогом проверки" является акт проверки, на основании которого может быть составлено предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства. Порядок составления этих документов и ознакомления с ними указан в Законе о надзоре. А вот срок их исполнения устанавливает госинспектор (не более 6 месяцев).

Помимо акта проверки, инспектор может составить и протокол об административном правонарушении, а также изъять орудие незаконного добывания растений или животных, незаконно добытые природные ресурсы и продукцию, произведенную из них, составив описание изъятых предметов или акт изъятия. При необходимости по результатам проверки выдать, приостановить или аннулировать разрешение, лимит либо квоту инспекция вносит соответствующее представление в Минприроды. Если же в результате проверки будут обнаружены признаки преступления, то соответствующие материалы направляются в правоохранительные органы в течение 10 дней после их оформления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Порядок наглядно демонстрирует, что "зеленые" проверки не такие безобидные, как кажется. Обнаруженные в ходе проверок нарушения могут стать основанием не только для предписаний со стороны инспекции, но и для привлечения к административной или уголовной ответственности или лишения лицензии. К тому же, несмотря на свою узконаправленность, такие проверки могут выявить нарушения и в других сферах. Поэтому относиться пренебрежительно к ним не следует.

http://www.ligazakon.ua